面对传媒改革存量改革的路径规划与战略反思——兼评周劲博士的《传媒治理理论与模式的中国式建构》.pdfVIP

● 面对传媒改革● 存量改革的路径规划与战略反思 ——兼评周劲博士的《传媒治理：理论与模式的中国式建构》 文／朱春阳李琳 关于传媒体制变革的研究，研究者—般认为，体制 中国传媒业和西方发达国家最大的差别是所有权结 的棋心是制度，制度变化是整个体制变革的必要条件和 构，但改革并非由此开始，而是从远离这一核心的边缘 核心内容，因此，体制改革研究多集中于制度变迁研 突破，并往往以经营方式为驱动，从相对不均衡最严 究。在传媒体制改革方式上，存在增量改革(即改革以 重、获利可能性最大、最易于推行和展开、成本和阻力 不触动现存利益格局、功能角色等为前提、而是通过新 最小的那一部分开始。早期的改革由于缺乏目标体制的 的增量来改善报刊现状)和存量改革(即改革是以对现 完整设计，是自下而上的渐进发展，以临场发挥为主。 存利益格局、核心问题等的解决来改善报刊现状)两种 这种体制外先行的“增量改革”路径导致微观改革超前于 选择。针对中国传媒体制的研究认为，当前改革的目的 宏观改革、边缘改革，超前于主流改革，增量改革超前 不是要以新的体制替代现有体制， 而是要改变实现现 于存量改革；客观上造成行政与市场相互对峙又相互渗 有报刊体制的基本原则的机制，即现阶段我国报刊体制 透、双重体制胶着并存的局面，报刊业内部也面临事业 改革的出发点是如何解决把市场经济作为增强党的新闻 属性与产业属性的冲突与合谋。2005年报刊业遭遇的经 事业的一个机制的问题，因此改革表现出以增量改革为 营困境，被认为正是市场和政府角色错位而功能双重失 主导的特征。 灵的结果。 第四，对各出版单位实行强制性市场定位走专业化的发 展道路。第五，对各出版单位给予资金扶持。 在几年来的改革实践中，集团取得较为显著成效的 出版单位转企改制后，直接面对的是市场，首要任 方面还有跨区域经营与“走出去”战略的实施。 务是提高各经营单位的市场化程度。但中国出版业的最 集团公司下一步的发展目标是：在继续深化改革的 大特色之一，便是以教材为生存发展的基础，因此，出 进程中，努力从产品市场进入资本市场，从产品运营转 版、发行单位的市场化程度并不高。不过我们可以通过 入资本运营；走出吉林，努力实行跨区域、跨行业、跨 内部经营体制改革来解决问题。 体制经营；扩大国际间的合作，努力进入两个市场，在 第一，明确产业定位和产品定位。出版集团存在的价 较决的时间内把吉林出版集团打造成为一家在全国有竞 值，就在于—般图书的出版。集团必须以图书出版为主 争力的现代出版集团。 业，以_收图书为主要产品，这就是我们的根本定位。第 。(作者系吉林出版集团有限责任公司党委书记、董 二坚挎大众化的发展方向。第三实行刷蝴战略。 事长兼总经理) ， l!!!堕茎!塑I笪塑鱼型壁芝I11 PuBusHlNG IcHINA JouRNALl二上 由于存量改革的严重滞后，增量改革速度趋缓。由