基层环保部门如何适应新形势下环境信息公开工作.docVIP

基层环保部门如何适应新形势下环境信息公开工作摘要：对环境保护行政主管部门来说，公开环境信息，加强与公众的沟通，接受公众的监督，是当前进一步推进政府公共管理和服务职能转变的要求，是当前强化环境执法、提升环保部门管理水平的迫切需要。本文系统地分析了基层环保部门环境信息公开工作现状，针对实际工作中存在的问题，提出一些解决对策，以供同行参考。 关键词：环境信息信息公开存在问题解决措施 1前言 国家环保总局于2007年4月11日发布了《环境信息公开办法（试行）》（以下简称《办法》），对环境信息公开的主体、范围、程序和责任等进行了规定，这是政府部门发布的第一部有关环境信息公开的规范性文件，也是第一部有关环境信息公开的综合性部门规章，它会使环境信息公开工作今后真正有章有循、有法可依、有据可查，并大大提高环境信息公开的透明度。《环境信息公开办法（试行）》从2008年5月l日起正式施行，信息公开将成为环境管理的有效手段。对环境保护行政主管部门来说，公开环境信息，加强与公众的沟通，接受公众的监督，是当前进一步推进政府公共管理和服务职能转变的要求，是当前强化环境执法、提升环保部门管理水平的迫切需要。《办法》的正式施行，各级环保部门，特别是基层环保部门如何适应新形势下环境信息公开的要求，建立和完善环境信息公开的各项制度，畅通环境信息渠道，充分发挥环境信息的功能，真正把信息公开工作落实到实处，是摆在基层环保部门面前的一个重大课题。 2 基层环保部门环境信息公开工作中存在问题 2011年2月，以“自然之友”为代表的国内七家民间环保组织声称，在针对中国环境信息公开度进行评估后发现，《环境信息公开办法（试行）》实行两年多之后，中国的地方环保部门在信息公开方面仍未达标。问题出在哪里呢？ 2.1思想认识不到位 一是有些基层环保部门信息公开意识淡薄，平时只注意抓办事制度公开，认为环境信息公开就是环保办事制度公开。二是对环境信息工作重要性的认识还不够，没有将环保信息工作真正摆到重要议事日程上来。普遍情况是没有建立环境信息工作的领导决策机构，有些基层环保局虽然开设了部门网站，但环境信息没有及时更新，仅提供了各部门的职责简绍和一些行政会议报道，没有真正有价值的环境公开信息和方便群众的公开办事平台。 2.2信息资源建设不到位 环境信息公开的基础是信息资源建设，但目前基层环保部门的信息资源建设严重滞后。有些县（区）级环境信息化基础能力建设严重不足，有的县（区）环保局仅有几台微机，只能实现上网、收发电子邮件功能，环境信息公开无法实现。部分基层环保部门虽然配备了电脑、服务器、打印机、扫描仪等，硬件设施基本满足办公自动化的需要，但在信息公开开发应用方面却相对滞后，没有建起一个高起点、易管理和使用的环境信息、数据发布应用系统，群众急需了解和使用的环境信息无法有效获取。 2.3长效管理不到位 近年来，国家、省环保局曾出台了一些推动环境信息公开的政策、制度，但对环境信息公开的内容、反馈、考评、通报、激励等机制还需要补充和完善。基层环保部门公开的环境信息形式比较单一，内容不够丰富，转版多，原创少，不能让上级环保部门和社会广泛了解，达不到宣传和推动环保工作的目的。 2.4人员队伍建设不到位 环境信息公开化对环保队伍的素质提出了很高的要求，但基层环保部门现有的人才队伍还不能完全适应这一新的要求。一方面，基层环保部门普遍存在编制少、人员缺的情况，环保工作任务繁重，压力巨大，容易出现负责环境信息的人员不到位甚至缺位现象。另一方面，环境信息化对人员的知识结构、综合素质、信息化能力都提出了更高的要求，既通晓环保专业知识又具有现代化、信息化管理知识的人才相当匾乏。 3解决基层环保部门环境信息公开工作中问题的措施 3.1更新思想观念，适应社会发展 对环境保护行政主管部门来说，公开环境信息，加强与公众的沟通，接受公众的监督，是当前进一步推进政府公共管理和服务职能转变的要求，是当前强化环境执法、提升环保部门管理水平的迫切需要。听取民意，吸纳民智，也有利于提高政府决策的质量和公信度，向环境决策科学化迈进。因此，基层环保部门要尽快建立起由一把手挂帅、分管领导负责、信息员具体组织协调的环境信息公开工作体系，以此为基础逐步完善环保信息公开工作责任制，并把环境信息公开工作作为一项重要的日常工作和其他环保工作一起布置、一起落实、一起检查、一起考核，不断提高环境信息公开的效率和水平，使环境信息公开工作与社会发展同步。 3.2加大硬件投入，完善软件功能 办公自动化是信息化建设的技术保障，在环境信息公开中具有不可替代的作用。因此，基层环保部门要做好硬件、软件方面的准备工作，要积极探索环境信息化建设的多元化投人机制，建立