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增加居民财产性收入税收思考摘 要：目前财产性收入成为我国政府和民众都极为关注的问题之一。本文从居民财产性收入现状和问题出发，探询居民财产性收入偏低的现实和税收原因，从而重点提出相关的税收建议，为增加居民的财产性收入提供决策思考。 关键词：财产性收入；收入分配；税收制度；税收政策 一、引言 财产性收入一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。对财产性收入的承认和肯定，是防止财富在积累过程中向少数人集中、导致收入及贫富差距进一步扩大的重大举措，同时也预示着财产性收入的增加覆盖更多的普通百姓，让全体民众共享改革开放和发展的成果。 著名经济学家茅于轼指出，在对待财产性收入时，应该有不同的政策安排：对那些有可能为穷人获得的数量有限的财产性收入,宜于免收一切税费；而对那些有可能为富人获得的数量庞大乃至惊人的财产性收入,宜于根据其暴利程度的不同，采取累进税率。赵人伟认为为了调节高低收入的差距，应该进一步完善税收机制，今后我们的税收应该向累进税方向发展。贾康则认为规范的税收杠杆调节个人收入，首先以个人所得税，以后用的遗产税、赠予税、不动产税等税收杠杆调节高收入阶层的收入。还有一些专家表示，现在我国实施减税的时机已经成熟，天时，地利，人和，样样都占。国外，阿根廷通过对个人财产税的征收进行的大幅调整，使中低收入阶层得以减免个人财产税，高收入阶层缴纳的个人财产税则有不同程度增加。法国通过税收优惠鼓励房地产投资，使居民获得更多的财产性收入。另外我国在财政与税收领域，关于增加财产性收入的专门研究还比较少。 本文重点从居民财产性收入现状和问题出发，探询居民财产性收入偏低的现实和税收原因，从而提出相关的税收建议，为增加居民的财产性收入提供税收决策思考。 二、居民财产性收入现状与问题 统计中常用的“人均可支配收入”，由四部分构成，按照占比大小分别是：工资性收入、转移性收入、经营性收入和财产性收入。我国目前在人均可支配收入中，财产性收入所占比率大约在２％左右，基数尚小但发展潜力巨大，财产性收入的增长幅度大大高于人均可支配收入的增幅，居民的财产性收入正处于快速增长时期，成为居民收入增长的亮点。 在看到财产性收入的成就和发展的同时，我们应该清醒地认识到其存在的问题，并要积极妥善解决好这些问题。问题突出表现为以下几点： 第一、财产性收入的拥有者分布结构不合理、差距过大，结构性矛盾比较突出；财产分布的基尼系数高于收入分布的基尼系数，也就是少数高收入者获得了绝大多数的财产性收入，而农民、下岗职工和低收入者往往被排除在外。 第二、获得财产性收入的途径还比较狭窄。目前在城市，房租收入、证券投资收入、股息与红利收入所得等财产性收入已成为许多家庭的主要收入来源，而对于普通低收入群体特别是地处偏远地区的广大农村居民来说，由于资产规模小、专业知识不够、风险承受能力差，财产性收入的来源几乎只有银行储蓄一种方式。 第三、财产性收入在居民人均可支配收入中所占比例还比较低。在美国，国民的财产性收入占比是40%，我国居民财产性收入占比仅在2%左右，可见财产性收入所占比 例相当的低。 三、居民财产性收入偏低的原因分析 （一）收入分配制度的改革不到位 我国正处于并将长期处于社会主义的初级阶段，是一个经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，改革发展也进入了关键时期。不可避免的，与此同时也会出现相关的缺陷与失误。收入分配制度的改革不到位，不能够为防止初次分配收入差距过大提供体制和制度保障。居民收入分配关系不和谐，低收入群体的收入始终没有较大提高，财产性收入的结构性矛盾日益突出。 （二）“三农”问题仍然是增加农民财产性收入的瓶颈 我国是一个从计划经济向市场经济过渡的国家，农村经济发展缓慢，农村消费条件不充分，市场发育不完全，农产品产量和农产品相对价格处于低水平。农村劳动力就业不充分是农民增收难、增速慢的主要根源。农村土地制度创新处于初级阶段，农民群众从集体土地的增值中获得收益和从土地的使用或转让中增加财产性收入可能性比较小；农用土地征用制度不完善，补偿标准太低，农民利益不能得到切实保障。农民的纯收入始终不能得到显著的提高，更不用说是增加农民财产性收入。 （三）工资的正常增长机制和支付保障机制不完善 现行工资的正常增长机制和支付保障机制不完善，尚未建立起各利益主体间的利益表达和利益协调机制，尤其是劳资双方的协商制度、社会弱势群体的利益诉求和利益保护制度。财产性收入的形成来自于财产，而财产的形成和积累一般