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浅析企业拖欠农民工工资问题现状及对策摘要：企业特别是建设领域企业拖欠农民工工资问题，不仅危害劳动者合法的权益，同时其引发的群体性事件，严重影响社会稳定。 关键词：建设企业 农民工 工资问题 对策 建设施工企业使用农民工主要有三种形式：一是“包工头式用工”基本为所有建设施工企业的主要用工形式;二是合同制职工，主要是企业管理人员;三是“劳务企业式用工”，但数量较少。 劳动合同签订情况。目前，建设施工企业农民工劳动合同签订率很低。不同的用工形式签订劳动合同的情况存在很大差别。对农民合同制职工，企业大多与之签订固定期限的劳动合同。包工头式用工的，包工头与企业签订劳务用工协议，包工头与农民工多为口头协议。劳务企业式用工的，总包、专业承包企业与农民工不发生劳动关系，劳务公司与农民工签订劳动合同的比例也很低。同时，即使签订了劳动合同的企业，劳动合同内容也极不规范，只有少数明确了工作岗位、工作任务、工作要求、安全生产注意事项、安全生产责任、用人单位的有关规定制度、用人单位和劳动者双方的权利和义务、工资待遇等;多数只对工作任务、工资支付时间和安全生产责任作了约定;个别的劳动合同条款还与法律规定不一致。 农民工工资支付情况。基本所有建设施工企业对农民工普遍实行日工资制。在工资水平的确定上，大多参照市场价格执行。通过劳务企业或包工头使用农民工的，主要由承揽施工任务的包工头支付。因受建筑工程施工、验收和结算阶段性的影响，普遍采取按月部分支付，年底或工程结算后全部兑付的工资支付办法。每月支付工资数额能够保障农民工的基本生活。农民工急需用钱时，可以向企业预借。 参加社会保险情况。建设行业风险较高、农民工流动性强。很多企业为部分工种农民工缴纳了意外伤害商业保险，极个别企业为农民工缴纳了工伤保险，基本未参加养老、医疗和失业保险。 根据国办发明电〔2010〕4号《国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》有关精神， 一、有关部门要统一思想认识，把解决企业拖欠农民工工资问题作为重要任务提上日程，确保落实。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，进一步明确地方各级人民政府和有关部门的责任，省级人民政府负总责。人力资源社会保障部门要加强组织协调和督促检查，加大监察执法和劳动争议调处力度。住房城乡建设、发展改革、监察、财政等部门和工会要积极做好相关工作。 二、深入开展农民工工资支付情况专项检查，切实维护农民工的合法权益。各级人民政府要普遍检查和重点区域行业重点监察相结合。组织对建工程项目支付农民工工资情况进行排查，发现拖欠工资问题或欠薪苗头及时督促企业妥善解决；对反映投诉的建设领域工资历史拖欠问题，认真加以解决。加强司法协助，加大对欠薪逃匿行为的防范、打击力度。对因拖欠工资问题引发的劳动争议，要开辟争议处理“绿色通道”，对符合立案条件的当即立案，快速调处；对符合裁决先予执行的拖欠工资案件，可以根据劳动者的申请裁决先予执行。 三、企业是落实清偿被拖欠农民工工资的主体。企业应依法按时足额支付农民工工资，不得拖欠或克扣。建设工程承包企业追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的农民工工资。因建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资。因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资责任。 四、大力解决建设领域拖欠工程款问题。对于房地产开发等项目已拖欠的工程款，要督促建设单位限期还款；涉及拖欠农民工工资的，先行垫付被拖欠的工资；对不具备还款能力的项目，可采取资产变现等措施筹措还款资金。政府有关部门要及时准确地向人民法院提供建设单位拖欠工程款的信息，帮助建筑业企业通过法律途径解决拖欠工程款问题。对已通过诉讼程序进入执行阶段的拖欠工程款，要配合支持人民法院加大执行力度。对因建设单位破产等特殊原因，致使拖欠工程款成为“死账”的，由有关部门和当地人民政府妥善解决。 五、加快完善预防和解决拖欠农民工工资工作的长效机制。要加快企业工资支付的法规和政策的建设，建立健全企业劳动保障守法诚信制度、工资支付监控制度，完善工资保证金制度，强化劳动保障监察执法，切实保障农民工工资按月足额支付。要进一步规范建设工程分包行为，加强建设项目资金管理，从源头上防止发生拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题。对有拖欠工程款问题的房地产开发企业，不得批准其新开发建设项目和为其办理用地手续。对存在拖欠农民工工资问题的建筑业企业，要依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。 六、各级人民政府要健全应急工作机制，完善应急预案，及