浅谈如何构建小型作坊消防安全管理长效机制.docVIP

浅谈如何构建小型作坊消防安全管理长效机制摘 要：小型作坊泛指建筑面积和规模不大，具有加工、生产、制造性质的场所。由于准入门槛低、投资少，开办小型作坊成为大多数离开农田的农民重要的生存和发展手段。如何有效改善小型作坊的消防安全条件，防止在小型作坊发生恶性亡人火灾事故成为近年来各级党委政府和消防部门的工作重点，各地在小型作坊火灾隐患整治方面不断进行尝试。 关键词：构建;小型作坊;消防安全;长效机制 随着我国乡镇城市化、工业化进程的深入，小型作坊数量不断增加，逐渐成为一些乡（镇）的经济支柱，也正是由于其准入门槛低，安全投入不足等方面的原因，近年来亡人火灾事故频发，也成为了火灾隐患的重灾区。本文作者结合晋宁县辖区内的小型作坊大量存在现象，浅析了小型作坊的消防安全状况及如何建立小型作坊消防安全管理的长效机制。 一、小型作坊的建筑特点及消防安全状况 大多数作坊由住宅改变使用性质形成，或者商业店铺兼作坊，呈现投资小、规模小、厂房小、人员密度大、火灾隐患大、发生火灾损失大的“三小三大”特点，遭遇火灾，极易发生群死群伤事件。 （一）多数小型作坊场所消防安全责任制不落实，由于小型作坊是最常见且面积相对比较小的场所，隶属于各乡镇办辖区范围之内，在责任制落实过程中，乡镇办由于本身消防安全知识欠缺，宣传和贯彻消防法律法规不力，未能有效提高公民的消防安全意识，并且在重大节日及火灾多发季节未能严格消防安全检查，且防火措施采取不当，致使该类场所的消防安全责任制未得到有效落实。 （二）小型作坊业主及员工文化素质相对较低，消防安全意识淡薄，加上宣传教育不到位，使得他们对消防安全的重要性和火灾的危害性认识不足，大部分作坊内无任何灭火器材，缺乏自我保护意识，不懂得火灾扑救和疏散逃生知识，面对突如其来的火灾，往往是束手无策。 （三）小型作坊建筑内车间和仓库多设置在较低楼层，而员工宿舍则设置在建筑物顶层或较高楼层，加上业主为了防盗需要安装了大量的防盗铁窗，一旦发生火灾员工无法通过窗户逃生。 （四）小型作坊场所的建筑多为民用改变用途而来，楼梯多为敞开式，一旦发生火灾容易产生“烟囱效应”，火势和有毒烟气沿楼梯迅速蔓延，给员工生命安全造成致命威胁。 （五）小型作坊场所消防设施器材短缺，特别是家庭式作坊，普遍在消防设施建设和技术改造上舍不得花资金，在落实火灾防范措施、严格消防管理上舍不得花精力，基本没有对消防安全投入或投入极少，造成场所内缺乏必要的消防设施和器材、违规用火用电、违规违章操作，电气线路陈旧老化，擅自拉接临时电气线路、可燃物品乱堆乱放等现象十分普遍。 （六）日常消防安全检查落实不到位。按照公安部61号令重点单位的界定标准，小型作坊场所由于场所面积小，功能简单，通常达不到消防安全重点单位界定标准，多为非消防安全重点单位，不属公安消防机构管辖，由于公安消防机构和公安派出所警力有限，对该类场所的检查也只限于专项治理，无经常性和持续性。街道办事处及社区无行政执法权，日常检查只限于督促和说服工作，致使该类场所日常消防安全检查落实不到位，存在明显的失控漏管现象。 二、如何构建小型作坊消防安全管理长效机制 （一）建立消防安全责任网络体系。依据法律法规，建立消防安全责任制网络。一是各级政府责任体系。每年各级政府都逐级签订了消防安全责任书，把消防工作纳入到目标考核、平安建设、综合治理等范围之内，切实把消防安全工作作为政府的一项重要工作来抓，并抓好各级政府的责任落实工作。二是建立末级消防安全责任体系。政府相关职能部门、办事处及社区作为政府的基层单位，承担政府各项政策的落实工作，所以必须明确各部门的消防安全责任，做好辖区内消防组织、制度、宣传、检查、设施、档案建设等基本工作的落实，并要建立日常消防安全检查、火灾隐患整改、消防宣传等工作制度，落实到具体的部门和人员。 （二）建立日常消防安全检查机制。由于小型作坊的特殊性，为了避免工作中的落实不到位，依照法律《中华人民共和国消防法》和《消防监督检查规定》，必须建立“公安消防机构抽查，公安派出所日常检查，乡镇办日常巡查”机制。消防机构根据本辖区内火灾特点及火灾多发季节组织有针对性的消防安全抽查，把小店铺小作坊纳入到抽查范围之内，并严格按照相关规范整改到位。公安派出所民警必须把小型作坊纳入到管辖范围之内，在日常的工作中，把消防工作作为一项警务职责，切实做好，严格执法，宣传到位。乡镇办的安全巡查人员，要把小型作坊的消防安全工作纳入到巡查范围之内，督促并提醒业主加强消防安全，对于发现的火灾隐患按照制度进行逐级上报。 （三）建立群众消防联防机制。《中华人民共和国消防法》第二条“消防工作坚持专门机关与群众结合的原则”，对于小型作坊的消防安全管理，公安消防机构必须要走群众路