上海市禁止、限制和控制危险化学品目录》（第三批第一版.doc

上海市禁止、限制和控制危险化学品目录 （第三批第一版）（征求意见稿） 说明： 《上海市禁止、限制和控制危险化学品目录（第三批》（以下简称《目录》）由全市禁止部分、工业区禁止部分、中心城限制和控制部分组成。对各个部分的有关要求如下：1.总 则 1.1（责任体系）各区县、各部门、各单位要结合各自实际，建立健全“党政同责、一岗双责、失责追责”的安全生产责任体系，落实党政同责“四级五覆盖”； 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”和“分类管理、分级负责、属地为主”的要求，切实落实危险化学品安全生产监管职责。 1.2（信用体系）负有危险化学品安全生产监管职责的部门应依据各自职责,建立危险化学品安全生产信用信息系统, 记录和披露企业的违法行为信息，根据信用状况，实行分类分级、动态监管，建立危险化学品安全生产领域“黑名单”。 1.3（规划要求）各类危险化学品生产、储存、经营、使用设施的布局应符合城乡规划及产业规划的要求。 1.4（油气管线）各区县应把输油气管道及燃气管道的发展和建设规划纳入城乡规划，从源头合理布局；加大在役油气管道和燃气管道的清理占压工作和督促整改的力度。各油气管道及燃气管道企业应当保障安全生产投入，配备安全管理人员，加大设施巡查和隐患排查力度，设置防泄漏、实时检测系统及紧急切断设施，提高运行管理水平和事故防范及处置能力。 1.5（特定区域）位于本市科技创新中心的产业园区、高校及科研单位等，如涉及使用危险化学品试剂的，鼓励建设集中的危险化学品仓库，由专业试剂公司运维，统一进行危险化学品的配送和废弃物处置。涉及危险化学品及其废弃物集中储存建设的，需按照相关标准建设并履行相关手续。 1.6（隐患排查）危险化学品企业应建立完善事故隐患排查治理制度，定期进行全面的事故隐患排查，确定事故隐患等级和治理方案，落实治理方案并建立事故隐患排查治理信息档案。对确定为一级事故隐患的，应当立即向负有安全生产监管职责的部门报告事故隐患的现状，并及时报送风险评估结果和治理方案。市区两级安全生产监管部门应制定危险化学品重大事故隐患年度督办治理计划，推进危险化学品重大事故隐患督办。 1.7（本质安全）危险化学品企业应切实提高本质安全度。新建的化工建设项目必须设计装备自动化控制系统，涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的装置还应设计装备安全仪表系统。未经正规设计的在役化工装置，企业应当委托具有资质的设计单位进行设计复核。 1.8（集中交易）危险化学品经营企业宜逐步进入危险化学品集中交易平台从事经营活动，涉及危险化学品委托存储和运输的，应将有关购买、销售、储存和运输危险化学品等信息实时输入危险化学品流动流向监管系统。带有危险化学品储存的集中交易市场及入驻经营企业应严格划分零售店面区、专用仓储区、专用停车区，严禁仓储与经营混杂，严禁超量、超范围储存、混存和分装危险化学品。 1.9（储存环节）危险化学品生产、储存（含带储存设施的经营，仓储经营）、使用企业涉及危险化学品仓库储存危险化学品的，应当对近年来所储存的危险化学品品种和量进行筛选比对，在满足国家有关储存量、禁忌物储存等要求的基础上，划定区域、仓间储存危险化学品，做到作业场所台账、标签、安全技术说明书、应急预案等精准、有效，实现危险化学品定品定量、有序周转，实施定置管理。 1.10（使用环节）使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业，应当依照本市有关规定取得安全许可。使用量未达到规定数量的化工企业应当按照国家有关规定进行3年1次的安全评价并将评价报告报属地安全监管部门备案。其他使用危险化学品的单位应当根据其所在的行业、领域，将使用危险化学品的品名、数量等信息，向卫生、教育、科技等主管部门进行信息报送。无主管部门的单位应当向所在乡镇人民政府、街道办事处进行信息报送。负有危险化学安全监督管理职责的部门、乡镇人民政府和街道办事处应当对所属行业、领域和辖区内危险化学品的使用安全进行指导、监督、检查。 1.11（运输环节）非本市注册的外省市驻沪经营(起讫地均在本市)的运输企业，应当执行本市交通运输主管部门有关备案手续的规定。外省市危险化学品运输车辆进入本市运输时应将GPS信号接入本市的监管平台，并按照本市有关危险化学品道路运输的区域、路段和时段运输。 1.12（责任保险）鼓励危险化学品企业购买安全生产责任保险进行防灾防损。 1.13（电子标签）鼓励危险化学品企业采用电子标签等自动识别技术手段，提升危险化学品管理水平。 2. 全市禁止部分 《目录》中，全市禁止部分所列危险化学品在全市范围内禁止生产、储存、经营、运输和使用；有关单位确需使用《目录》中全市禁止部分所列危险化学品的，应当向上级政府主管部门提出申请，无主管部门的单位应当向所在乡