奥斯本的企业家政府理论题库.pptVIP

第四,因为政府对社会的管理是一种宏观式的管理,这就使得对政府的工作效果,尤其是对具体工作人员的行为结果的评估是困难的。企业家政府理论在提出改进业绩的三种措施的同时没能提出公平、公正、准确地测量工作效果的方法,这就使得理论在这一方面的可操作性大打折扣。 正因为如此，奥斯本坦言：“我们所提供的十项原则……只是重塑政府的粗略草稿而不是最后文本。 ” 学界对新公共管理理论的质疑 新公共管理理论虽然在英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国的政府再造方面取得了显著的成就，但是由于任何理论都不是完美无缺的，在欧美国家盛行新管理理论进行政府再造的同时，质疑与批评之声此起彼伏，学者们从不同的角度对新公共管理理论提出了质疑，其主要观点如下： (1)批评新公共管理的理论基础。 新公共管理的理论基础主要是新古典经济学，尤其是公共选择理论、交易成本理论以及委托代理理论。批评主要集中在公共选择理论的人性物质主义假设。批评者从文化因素、特殊性、历史性的角度指出人性物质主义假设的缺陷。把人作为“经济人”的假设将使人失去了自我生存的内在根基，使人沦为失去精神的逐利者，将人的本质异化了。 (2)批评新公共管理混淆公私部门的界限及其市场化的管理模式。 公共行政要求在复杂的政治环境中有能力进行管理工作，以社会福利的实现为己任，并且在治理过程中合乎宪法规范，在这些方面，公共行政与企业管理都有本质的区别。新公共管理理论混