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电子政务与管理创新 1.论述请府政如使用信何通信息术（技简称CT）进I行管理新创。I C是T息信技术通与讯技相融合而术形的一个新的成念概新的技和领术。通信域术着重技消息于传的播传技送术，信息而技术重着于信息编码的或解，码及在以信载体通的输传式。随方技着的术展发，这种技术两慢慢变密得不可，从而分渐融合渐为一个成畴范 电。子务政展的发程过质实就是政上管府理新创的程，过子电务作政现代为政管府理念与理信息术相技融合产的物，政府对管创理新巨有大影响和的动推作。政用部府及门其工作人员认清当代政应管理创府的新趋和势方，向面全摒那些弃经已旧陈过的管时理念，理公在共理和管社服会务领引域现代进理思想和观管，念树立起映时反代求的要新全念。理前，实目施电子务政、改进府政织、组重构管理统系、推动府管理政新，创不成仅一为世种界性潮流，也是国各我政府级的必然择。选 、电一子务政条件下政管府创新的方向应包理以下括个方几面的内。容 政府职能从理型向管务服转变型传。的政统府理模管式，政府处下中于地位，企心业和众的公动围绕活政府门展部开企，或业公众要一办事，必须了解各件政个部府门的职能限权和工，然分逐一向各部门后请报申。批随电子着政务的行，政府部推门提服务供的法和方方得以改变式，政提府的供各种务比服以前快更捷。电政务的子外型向息信务服能功利用效可高靠的府信息网络，将政府信政快速息方便、廉价、准确、传地给社公众会减轻公，众此为要付的经济和时间出代，通过适价的信当息提供与布制度发使，众公能享受够便、快方的捷息信务。电服政子务件条，政下管理职府能不逆转可由地管理向服务型型转。变一这变转是前世当界范内围府政管理新创的要重分部 。政 府织结构完成组从金字塔构结到平结扁构创的新。统传政府的理模管式呈字塔金的式层结级构。在这种模式，下政各部府之门联系较松散，组织间内的部动互常通垂是直，的动互方是式命、令从服和清的上下晰级系。当代政关创府运新在动理念更上加调行强政门的部工作效、率结果服务质和，量并以作此提为高效的关键绩环，强节明调确的绩效合同的机制在此理。念指的导下，子政务建设电在改政变府统角色的同时传还，应政对的府组结织进构行组。重与传统政管理不府，同电在子务政件条，网下技术可络实现以操作执层与高层行策层的直决接信沟通息，去免通过中层来间逐传递信级的息程，加快了过信传递的息速，从度而大幅度减中间少环，节大管理幅度增，推动传的金字塔统科层型制结构扁平向 化和络网转化。变政 权力府构结进行集由中到分散的整。调传的统府政管理模式一种高度是权的集结，信构和权力息集于层中级系体的上层在，等链条级传的中透递明度不高容易，产生腐问题。在败代当政府管理念中，理导倡分以式管理取权代高集度的等级中织结组。构子电务政实的使施力权分、自散主理由一种趋管势发为现实的展可能一方。面电，政子改务了变息流信通方，使式各层得级管理者的可通过以络以网极低的本成迅获速取息，信保证了中下管理级门的部主决自策，散分了决权力策另一；方，电子面务政条件下，政的行政过府基程置于本公众视之内，公众意见线以可行政在策和执行决中得反到，这映变改公了作众被为力控制、权管制的色角可。以说，电政务通过子网络上信息的传，递过政府通部各层级内、政与社府会间之直接的向互双模动式建的立构，起了建一种民的主力，量使共公力不权仅向知识型力权转，并开变呈始现出分散趋的势呈现，真正公出共性特色。的 政府信息流的动制由机不称向对称转对变。传统理管式模中，府政与众公存在着信不息对称信：息布权发政由垄断，同时政府也府主要是的信资源的采息、集应用扩和散构机，这信息些资多在源政府系统内流动部，某程度种是对公众封闭的上。电政务子建设使的公共务服息从部信和层级的界门中限离剥出，成为共来享源资使公共部门，电子方以广式泛深入而地向机构伸公、和所有服务对众，象以及可时取信获并息快做速反出应；同各时种服务对也以电子方式象广而泛深入地参与政到务动中活来使公，民有更多的政务信息具和与途参径从而，建构一起对个称的信息流机制。动 、二在互网联技络发展的术景下，促进背府管政创理主新要应眼于着如下大两方面：（ ）一行政从念到行政理能力各个次层的系统创 新 第层次：在一政理念行的面上层通过，用应代现信息术技优政务发化环境，转展行政变理。在信念网络息化背景，网下技络术其所以供提的息知信识和术技段，在手打破统传政府机关物的组织理界限整，合贯、政府通门部流程的同时，各力地有击冲了传的政府统理理念，服务管理渗念到管透的理构架过程、方式等、个各方。面 二第次层：行政在制、体行政职的层面上，能应用息技术信合整府政信息资源形，成行规为范、运转协、调正公明、廉透高洁的行效政理管制。并体过简化政府提通公共服务的程供序优、政府管化活理动的程，实现流府职政的能学科置。配 三第次层在具体行政：手、段