建立四个工作机制 积极探索外出人口服务与管理的新路子.pdfVIP

“八个一”——外出人 口在外出前 ，填写一份外 出人员登 记卡，综合掌握其务工背景及相关信息；签订一份外出服务管 理协议 ，依托村民自治促进外出人口管理；落实一种长效节育 措施 ，强化控制违法生育常规手段；选定一位外出创业者计划 生育协会小组联系人，加强与外出人员的沟通交流；明确一名 村级责任人，锁定重点人群管理责任，加大对外出躲生的跟踪 管理力度；设置一个信息监控档案，加强外出妇女婚育信息的 跟踪监控；拨打一个信息核实电话，追踪反馈婚育信息真伪；建 立一种双向互动机制 ，谋求与流人地信息共享，以解决个案为 切入点强化相互间的配合。 “八个一”工作法，巩固了流动人 口 基础工作 ，已婚育龄妇女外出办证率达到95％以上。 “ 一 网四联”—— “一网”是指人口计生市、县 、乡、村四级组 织网络；“四联”是指人 口计生组织网络与相关职能部门、社会 团体相联通。一是与劳动保障、教育及其他部门的职业技能培 明，落实生殖保健服务，有效消除了管理服务缝隙，此外还充分 训机构联通，动员和组织外出务工人员参加各种职业技能培 利用外出创业者协会的团体组织力量，积极协调用工单位或相 训，提高外出人员素质，促进由劳动力资源向人力资本的转变 ； 关部门维护外出人员权益 ，解决务工纠纷。 二是与劳务输出中介机构联通，最大限度地减少外出务工成 在流动人口服务和管理中，我们还开展了一系列活动 ，帮 本，实现由无序外出向有序外出的转变 ；三是与司法维权部门 助外出人口解决实际问题。一是完善召开返乡人员计划生育座 联通，为外出人员维护合法权益提供快捷、方便的维权服务；四 谈会制度，广泛征求群众意见。每年春节和麦收期间，我们都以 是与共青团、妇联 、农业、农机 、卫生、教育、民政等部门联通，做 乡镇为单位组织召开外出返乡人员座谈会 ，征求外出群众对各 好外出人员留守家庭生产、留守老人生活、留守儿童教育等工 级党委 、政府及人口计生部门的意见和工作建议 ，不断促进我 作。 们的工作 ；二是开通外出创业者服务热线，维护农民工合法权 为保证外出人 口“一网四联”工作机制 的正常运行，2007 益。为方便外出务工人员保持与户籍地的联系，菏泽市、县、乡 年底市人口计生领导小组下发了 关《于落实 “一网四联”工作机 三级开通外出创业者服务热线，及时解决他们工作中的困难 ； 制完善流动人口计划生育管理服务工作的实施意见》，明确了 市县人 口计生领导电话在媒体公开，随时解答群众计划生育政 市、县、乡、村具体职责，规范了各部门间的联系和沟通。 策咨询。各级劳务中介 、职业技能培训基地也 向社会公布服务 人“到岗、计生信息到站 、两地快速互动”——按照流动人 热线电话，贴近群众搞服务；三是开展留守家庭生产帮扶活动。 口计划生育管理全国 “一盘棋”的总体要求，以建立 “人到岗、计 每年三夏生产中，针对外出人员不能返乡参加生产 ，留守家庭 生信息到站、两地快速互动”的合作模式为 目的，探索 “一盘棋” 生产有困难的，我们组织以计划生育协会会员为主力军的帮扶 形式下协作 内容和方式。我们在上海市建立了菏泽市赴沪人员 队、助收队，帮助他们麦收麦种，为外出人员解决了后顾之忧； 计划生育工作站，与徐汇区、宝山区人 口计生部门签订 了流动 四是开展留守老人、留守儿童关爱活动。对于留守儿童生活、学 人口合作协议书，围绕流动人 口信息交流、孕检服务、联合执 习方面确有困难的，落实 “代理妈妈”帮扶措施 、协调教育部门 法 、政策宣传等工作展开协作；与浙江省桐乡市密切协作 ，依托 开展 “零收费”助学措施，为孩子们创造良好的成长、学习条件。 输入地人 口计生部门实行上门服务，把计划生育各项管理服务 对留守老人有生活困难的，结合民政部门尝试落实 “托老所”帮 措施落实到位 ，努力消除管理空档 ；与北京市昌平区建立了协 扶措施 ，让老人老有所养。 作机制 ，互通管理服务信息，联合解决工作中的个案，实现了管 通过实践与探索 ，菏泽市外出人VI计划生育服务管理措施 理上的对接，建立完善互访制度，区域协作取得显著成效。按照 落到了实处 ，绝大部分外出育龄妇女从外出到返回的整个过程 苏鲁豫皖四省交界地 区流动人 口协作治