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时代经贸 2008年11恿 第6卷 总121期 培育新型农民的有关问题探讨 陈运国 陈和平 徐华 (常德市发展和改革委员会 湖南 常德 415000) 建设社会主义新农村是党中央、国务院 “三农”工作指导思想 新农村的目标。 的深化、升华和发展 ，是落实科学发展观、推进 “两个反哺”的重要 1．2 培育新型农民是统筹城乡经济社会发展的必然要求 举措，而新农村建设农民是其主体，党的十七大报告指出，要 “培育 提高农民素质 ，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解 有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设社会主义 决 “三农”问题的关键所在，是加快转移农村富余劳动力、推进工业 新农村的主体作用”。社会主义新农村建设是广大农民 自身的创 化和城镇化，将人 口压力转化为人力资源优势的重要途径 ，也是促 造性实践 ，充分调动农民的积极性、主动性和创造性 ，是有效推进 进农村经济社会协调发展的重要举措。 目前 ，我国农村劳动力素 并长期发展社会主义新农村建设的根本动力。所 以，对作为新农 质不高，缺乏职业技能，既影响了现代农业建设，也影响了农村劳 村建设主体的培育工作，应该是新农村建设的重中之重。 动力向非农产业和城镇转移 ，影响城乡统筹协调发展 ，进而影响全 1 培育新型农民的必要性 面小康社会建设的进程。建设新农村，必须全面提高农民素质 ，包 农民是建设新农村的主体，实现农业和农村现代化 ，需要培养 括文化素质、科技素质、人文素质。 造就大批高素质的新型农民。第二次全国农业普查显示：2006年 1．3 培育新型农民是农民增收、农业增效的重要途径 末全国有34874万农业从业人员，文盲 占9．5％，小学文化 占41。 大量的农业科技成果最终被农 民所掌握，才能转化成为现实 l％，初中文化 占45．1％，高中文化 占4．1％，大专及以上 占0．2％； 生产力。培育新型农民，是把农业发展真正转移到依靠科技进步、 全国共有农业技术人员207万人 ，只占农业从业人员的0．59％。 提高劳动者素质上来的必由之路。经过系统培训后的农民，大多 同时，有关调查还显示 ，我国城市居民受教育的平均年限是 l3年， 可成为特色产业发展的科技骨干，成为可 自主创业的产业工人。 但农村居民只有8年，受过职业技术培训的农民不足5％。因此， 某种意义上讲，培育一名有文化、懂技术、会经营的新型农民，就增 需要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，来适应新农村建设 加了一个产业开发技术能手，增加了一名 自主创业的领头人，也为 任务的客观要求 ，这是新农村建设最本质、最核心的内容，是新农 提高农业综合生产能力提供 了基础和保障，既可以提高特色产业 村建设中带有根本性、全局性、长期性和紧迫性的重要任务。 科技含量和开发效益，又可以拓展农民就业增收门路，从而有效增 1．1 培育新型农民是社会主义新农村建设的首要环节 加农民收入。 建设社会主义新农村落脚点在 “村”，重点在 “农 民”，为的是 2 培育新型农民的主要措施 农民，靠的也是农 民。农民的文化素质、技术能力和思想道德水 建设社会主义新农村，实现农业和农村现代化，需要对传统农 平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。没有农 民进行现代化改造，坚持培育造就千千万万高素质 的新型农民。 民素质的现代化 ，就不可能有农业和农村的现代化 ，而没有农业和 主要措施体现在以下三个方面： 农村的现代化，就不可能有国家的现代化。农民知识化进程的快 2．1 强化政府责任，加大政府投入 慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐 ，决定着我 世界银行研究报告指出，劳动力受教育的平均时间每增加 1 国经济社会发展第三步战略 目标的实现。正因为如此，温家宝总 年，GDP就增加9％。新经济增长理论也认为，在经济增长中，除了 理曾明确指出，我国农村全面建设小康社会根本在于提高农 民素 土地、资本、劳动力等传统生产要素的贡献外，关键还在于人力资 质。只有新农村建设主体的素质提高了，新农村建设才能持续进 本的不断积累，通过教育和培训所获得的专业化 的人力资本和科 行并沿着科学发展观指引的轨道，快速、有效地