企业效能监察的回顾与展望.pdfVIP

誊 l -k研 究 探 讨 ★ 鼬国隧圈围回厕訇图包 李 萍 业效能监察已成为航空工业企业管理工作 总数的82％。效能监察由试点转 向普及 ，并逐步 jI．中的一项重要内容。实践证明，企业效能监 向规范化、制度化发展。 察不仅仅是国有企业纪检监察机构的一项基本 第三阶段 ：推广普及和深化阶段 (2003年～)。 任务，同时也 已成为一种企业管理行为，是企业 这一阶段效能监察主要 围绕资本运营、资产运 强化管理的内在需要，是其他管理职能无法替代 作、产权交易等方面开展 。监督领域不断延伸 ．各 的重要工作。 项制度 日益健全，操作趋于规范，使其形成格局， 成效显著。中央纪委第三次全会 明确效能监察是 企业效能监察的回顾 企业反腐倡廉四项经常性工作之一。国务院国资 委颁发 《中央企业效能监察暂行办法》，赋予了效 1987年，我国恢复后行政监察体制为适应改 能监察要完善企业管理的职责。 革发展的需要 ，首次提出了效能监察概念。1989 年 12月 ，中央纪委书记尉健行同志在第二次全 航空工业效能监察的发展 国监察工作会议上 ．正式提出了效能监察的概 念 。他指出：“围绕治理整顿 ，深化改革 ，加强执法 航空工业领导十分重视效能监察工作，党组 监察 。执法监察是行政监察机关的基本职能和主 书记、总经理每年都在纪检监察工作会议上强调 要手段，既包括效能监察，也包括廉政监察。”从 开展企业效能监察是促进企业管理水平和效益 此开始了效能监察的理论研讨和实践探索。我国 提高的有效途径，并要求企事业单位把效能监察 企业效能监察工作大致经历 了以下三个发展阶 作为 “一把手”工程来抓 。使其工作取得了显著成 段。 效。航空工业效能监察历史可以追朔到 1992年 ． 第一阶段：探索起步阶段(1989～1997年)。这 其发展历程大致经历了以下三个阶段。 一 阶段针对企业存在的管理低下、人浮于事、浪 第一阶段：初始摸索阶段 (1992～1998年)。这 费严重等问题 ，效能监察主要围绕治理整顿 中的 一 阶段主要借鉴化工部等单位的经验 ，针对企业 压缩需要、调整结构、整顿秩序、提高效益四个环 在生产、建设、流通领域 中普遍存在的高消费、低 节开展效能监察。中央企业 41个单位开展 了效 效益 、低产 出问题 ，重点在生产建设 、有形产品、 能监察，占中央企业总数的24％。效能监察取得 物资采购等生产经营管理层面，开展了降低制造 了初步成效。 成本、销售费用、管理费用、降耗节能等效能监察 第二阶段 ：发展提高阶段 (1998—2002年)。这 专项治理活动 。这一阶段有两个特点：一是效能 一 阶段针对出现的严重亚洲金融危机和我 国政 监察工作处于边干边摸索边认识的自发阶段 ．没 府采取的发行国债、扩大投资、促进消费、增加出 有形成较完整的工作思路和方法 。二是效能监察 口的财政政策 。效能监察主要围绕企业改制、重 工作覆盖面小 ，只有 45％单位开展了此项