浅析核电厂规划限制区的设置和监管.pdfVIP

2008年第3期 核 安 全 NO．3． 2008 NuclearSafety 浅析核 电厂规划限制区的设置和监管 陈政文 (大亚湾核电运营管理有限责任公司，深圳 518124) 摘 要：根据我国现行法律法规及有关规定，从安全管理 (应急准备和预防外部人 为事件)和经济发展的角度，分析 了核电厂规划限制区的划分和设置，指出核电厂规划 限制区监管的现状和不足 ，提出了完善法律法规建设、设立核 电厂规划限制区发展基金 以便动态管理和补偿等建议 。 关键词 ：核 电厂；规划限制区；设置 ；监管 的医院和和监狱等，以限制人 口大规模地机械 1 引言 增长，保证应急计划实施的可行性。 日前 ，正在进行可行性研究的山东省乳山 另一方面，要限制可能影响核电厂安全运 核电项 目，在互联网上被误传为未批先建的违 行的设施建设 ，如化工厂、炼油厂等可能引发 规操作，这一严重与事实不符的传闻曾一度引 重大外部事件的设施 ，以防止这些设施在事故 起网民关注和议论 。其 中，网民讨论的热点之 条件下影响核电厂的安全运行。 一 就涉及 了核 电厂规划限制区的设置和监管。 我国广东大亚湾地区和浙江海盐地区已确 随着我 国积极发展核电的方针和政策的确 定了规划限制区。在国际上，许多国家都有类 定 ，国际石油等一次能源产 品价格不断飙升 ， 似的规 定 。美 国的 “反应堆厂址选择法规 ” 公众对核电是清洁能源的认可程度提高，核电 (U．SNRC，10CFR100，1979)明确提出实行 行业迎来 了蓬勃发展的春天，多个省份纷纷积 “三区法”，并在其后发布的导则中有各区域 极开展了核电厂选址和可行性论证工作。开展 边界对反应堆的最小距离。日本原子力委员会 此项工作，需要对国家有关核电厂规划限制区 1964年颁布的 “原子炉立地审查指针” 中规 设置 的规定以及现实管理 问题有清晰了解 ，从 定实施 “三区法 ”。西欧的一些 国家，如英 国 而更好地实现核电产业与社会经济和谐发展。 和法国则采取评价的方法选定核动力厂的厂址 并设置隔离区和应急计划区，即规划限制区。 2 关于规划限制区的规定 3 规划限制区的划定和设置 为了保护公众 、环境和核电厂安全 ，在我 国相关法规中规定 ，在核 电厂周 围要设置规划 从应急准备的角度出发，规划限制区的划 限制区，它不属于核电厂所拥有的土地。 分可以追溯至应急计划区的划分。应急计划区 对于规划限制区内的人 口数量机械增长和 的划分是根据事故源项计算不同距离上的预期 工业增长等规划要适当限制 。在核 电厂周 围设 剂量和采取应急防护措施后可避免的剂量 ，并 置规划限制区的目的主要包括两个方面： 估算可能被污染的食品及饮用水的污染水平 ， 一 方面，是限制影响核电厂应急计划实施 将结果与核安全导则所推荐的干预水平值进行 的设施建设，如大型的工业和民用设施 、大型 比较后确定 的。此外 ，还要充分考虑各种政