两岸经贸合作畸形化原因及对策探析.doc

两岸经贸合作畸形化原因及对策探析1979年祖国大陆提出两岸“三通”倡议后,两岸经贸交流开始启动;1987年台湾“当局”开放居民赴祖国大陆探亲,两岸经贸往来迅速发展;2003年起,大陆成为台湾第一大贸易伙伴、第一大出口地、第一大投资地和最大的贸易顺差来源地,两岸经贸合作进入新的发展时期。但与此同时,两岸经贸合作中的畸形化问题也逐渐显现。比如:台湾和大陆在两岸经贸合作中的地位此消彼长、两岸经贸合作在大陆对外经贸合作中的地位下降等。究其原因,既有两岸经贸合作中政策性和制度性的因素,又有两岸实力对比发生重大变化的因素,还有后金融危机时期大陆向台湾提供单向援助的因素。当前及今后一个时期,以两岸“大三通”实现和经济合作架构协议(ECFA)签署为契机,推动两岸经贸合作正常化、自由化和便利化,扩大和深化两岸经贸合作的外延和内涵,转变两岸对外经贸合作模式,既是破解畸形化问题之策,又是台湾未来发展之所系。 一、两岸经贸合作畸形化的表现 (一)从内部比较看,大陆在两岸经贸合作中的地位日益巩固,台湾日渐削弱 1.从贸易总量看,两岸贸易总额增加,台湾对祖国大陆贸易顺差扩大,对大陆贸易的依赖性进一步加深。2003-2007年,两岸贸易保持大幅增长势头,连续五年保持两位数增长。2008年两岸贸易总额为1292.2亿美元,同比增长3.8%,祖国大陆逆差为774.6亿美元;2009年两岸贸易总额为1062.3亿美元,同比增长-17.8%,祖国大陆逆差为652.1亿美元;截至2009年底,两岸贸易总额累计达9636.7亿美元,祖国大陆逆差累计达6189.7亿美元。虽受金融危机影响,2008-2009年祖国大陆和台湾对外贸易增长均大幅减缓,祖国大陆仍是台湾第一大贸易伙伴、第一大出口地和最大的贸易顺差来源地,而台湾仅为祖国大陆第七大贸易伙伴,第九大出口地和最大的贸易逆差来源地。 2.从贸易比重①看,两岸贸易在台湾对外贸易中所占比重逐渐上升;但两岸贸易在大陆对外贸易中所占比重逐渐下降(见表1) 从表1中可以看出,2003-2007年两岸贸易占台湾对外贸易比重(出口比重)稳步上升,受金融危机影响,2008年较2007年略有下降;在祖国大陆内需拉动下,2009年较2007年又大幅上升;2003-2009年两岸贸易在祖国大陆对外贸易中所占比重则持续下降。 3.从投资总量看,台湾对祖国大陆投资总额有所起伏,但对大陆投资的依赖性进一步加深。2003-2009年台湾对祖国大陆投资始终在台湾对外投资中占有绝对优势。2008年,台湾对祖国大陆投资项目2360个,实际投资金额19.0亿美元;2009年,台湾对祖国大陆投资项目2555个,实际投资金额18.8亿美元;截至2009年底,台湾对祖国大陆投资项目累计80061个,实际投资金额累计495.4亿美元。虽受金融危机影响,2008-2009年台湾对外投资、祖国大陆利用外资均有所减缓,大陆仍是台湾第一大投资地,而台湾仅为祖国大陆第八大外资来源地。 4.从投资比重③看,台湾对大陆投资在台湾对外投资中所占比重保持在六成以上;但台湾对大陆投资在大陆利用外资中所占比重逐渐下降(见表2) 从表2中可以看出,2003-2009年台湾对祖国大陆投资占台湾对外投资的比重有所波动,但始终保持在六成以上;台湾对祖国大陆投资在祖国大陆利用外资中所占比重则持续下降。 (二)从外部比较看,两岸经贸合作在与祖国大陆对外经贸合作中地位下降 从20世纪60年代开始,韩国、新加坡、香港和台湾因经济在短期内实现腾飞和东亚经济成长模式引起全世界关注,被称为“亚洲四小龙”。两岸学者、媒体、舆论经常把韩国、新加坡和香港作为台湾比较的对象,以评价台湾经济的地位、优劣和竞争力的高低。这里以“亚洲四小龙”为例来说明。 2003-2009年,从贸易领域看,两岸贸易在祖国大陆与“亚洲四小龙”贸易中排名第四;从投资领域看,台湾对祖国大陆投资在祖国大陆利用“亚洲四小龙”外资中排名第四;2008-2009年,虽受金融危机影响,排名有所变动,但无论贸易还是投资,台湾仍排名最后。与此同时,台湾与排名邻近的韩国相比,七年来差距呈现拉大的趋势: 1.贸易领域。2003年中韩贸易额为632.0亿美元,2007年为1599.0亿美元;2003年两岸贸易额为583.6亿美元,2007年为1244.8亿美元;五年间中韩与两岸贸易额之差从48.4亿美元拉大到354.2亿美元,差距扩大7.3倍。2008年中韩贸易额为1861.1亿美元,两岸贸易额分别为1292.2亿美元,差距扩大11.9倍;2009年中韩贸易额为1562.3亿美元,两岸贸易额为1062.3亿美元,差距扩大10.4倍;虽受金融危机影响,中韩、两岸贸易额均出现一定萎缩,但差额仍