全球主要国家技术转移体系发展及特点.doc

全球主要国家技术转移体系发展及特点技术转移既是技术获取的方式，又是技术成果商业化的重要途径，因此，技术转移是技术创新的重要环节，成为国家创新体系的重要组成部分。进入21世纪，随着经济全球化和知识经济的发展，知识流动对技术创新的作用日趋重要，加强技术转移体系建设，特别是促进公共研究成果的技术转移，成为主要发达国家创新体系建设的重点。 美国的技术转移体系 美国促进技术转移的立法 二战后，美国建立了以国防研究开发体系为主体的国家创新体系，通过军用技术向民用工业的扩散，促进经济发展。20世纪70年代中后期，日本一些重要产业超过美国，促使美国采取措施加强民用工业的技术创新。从80年代起，美国以促进公共技术转移为目标，连续通过了十多项法案(见表1)，建立了世界上最完整系统的国家技术转移促进体系，对实现美国研究开发体系转型，提高美国创新能力发挥了重要作用。 1990年布什政府发表《美国的技术政策》，首次把加强工业研究开发纳入国家技术政策，宣布发展726个国家实验室与私营企业进行合作，促进研究成果商业化。1993年克林顿发表政策声明《技术为经济增长服务：建设经济实力的新方针》，提出创造有利于私营企业创新和竞争的商业环境：增强私营企业开发技术并迅速投入市场的能力；促进技术更大范围的开发和应用；建设国家信息技术基础设施。 美国促进技术转移的计划和组织 美国为促进技术转移，建立了面向产业和区域的技术转移体系。1974年成立美国联邦实验室联盟(FLC)，推动国防研究成果向产业界转移，共有700多家实验室参加1989年建立国家技术转移中心(NTTC)，下设六个地区技术转移中心，主要由美国航空航天局资助。 美国还通过实施系列政府科技计划促进技术转移。如小企业创新研究计划(SBIR)、先进技术计划(ATP)、制造业发展合作计划(MEP)、新代汽车伙伴关系计划(PNCV)、未来产业计划、商业化技术计划、先进概念技术示范计划(ACTD)等。 美国技术转移计划的主要特点是，要求若干企业参加计划，在合作研究开发过程中实现技术转移和技术成果共享。如美国2001年设立小企业技术转移计划(STTR)，鼓励企业与大学或联邦实验室合作将研究成果商品化。先进技术计划为与大学、产业、政府实验室合作的企业或产业集团提供种子资金。 美国科技水平位居世界前列，为防止国外企业获取美国的先进技术，保持美国技术的世界领先地位，美国政府制定了严格的技术出口控制措施，主要是出口管制法。1949年美国制定了出口管制法。形成了以控制技术流向共产党国家为主要目的的“巴统”体制。1969年美国修订了出口管制法，以后每隔十年左右就修订一次，以适应技术的发展和经济贸易发展的需要。90年代冷战结束后，“巴统”体制废除，美国为适应WTO的要求，建立了名为“瓦森纳安排”的多边出口控制体系。 日本的技术转移体系 日本是后起的工业化国家。二战后，日本以技术引进为重点，建立了具有日本特色的技术转移体系。 技术进出口政策 20世纪50年代到60年代，日本主要促进引进国外先进技术，并重视引进技术的消化吸收。1950年制定《外资法》，技术引进审批标准是引进后有无消化吸收能力。1951年制定重要机械产品进口免税制度，对进口的重要机械产品免征关税。1952年制定引进技术补助制度，规定引进最新机械设备可获得进口价格1/2的补助费、长期低息优惠贷款、特殊折旧、减免进口税。1956年制定技术贸易特别扣除制度，企业技术出口的收入可按一定比例计入亏损额。1959年制定促进成套设备出口临时措施法，对企业成套设备出口给予担保1961年修订《外资法》，准许引进的条件是不准明显阻碍本国技术的发展。1961年制定促进产学协作综合对策。1962年建立海外技术合作事业团，以促进引进技术的消化吸收和技术转移。 1968年日本宣布第一次技术贸易自由化，到1974年才全面实现技术引进自由化，80年代将技术引进审批制改为引进合同申报制。 1980年代后的日本技术转移政策 20世纪80年代后，在美国拜杜法的影响下，日本开始重视促进大学研究成果向企业的技术转移。1983年日本建立了大学与民间企业等的共同研究制度，1985年制定加强中小企业技术基础税收制度，1996年制定研究交流促进法，1998年制定大学技术转移促进法(日本拜杜法)，1999年制定产业活力再生特别措施法，2001年实施产业集群推进计划，2002年制定产学研合作促进税制，2002年制定知识产权战略大纲。 日本技术转移特点可以归纳为： (1)政府政策引导和法律强制并用 (2)以产学研合作为基础 (3)向促进人才流动和专利转移发展 欧洲国家技术转移体系 法国技术转