信息化体系不健全.doc.docVIP

信息化体系不健全：和流通不畅 导致蔬菜产地滞销．销地价贵 从目前的情况看，种植白菜、青椒等“大路菜” 的菜农损失惨重，种植彩椒等“高档菜”的菜农收 入还是不错的，而且订单蔬菜受到的影响也相对较 小。这与“大路菜”信息化体系不健全和流通不畅 有关。 另外，我国蔬菜批发业者之间的联系基本依靠 一2． 手机联络，很难把握整个市：呖供求的总体情况和适 时行情；而日本为应对批发市场价格变动，统一由 生鲜食品信息中心在市场交易完成后3～5 min公 布行情，同时批发市场还会对即将运往批发市场的 车辆进行调度和信息提醒。 蔬菜市场调控存在多头管理 目前，我国蔬菜的生产环节归属农业部管理，商 务部更多关注流通环节和流通体系建设，而参与蔬 菜流通领域管理的还包括供销合作总社、国家发改 委、质检总局、卫生部、工商局等等，横向多头管理 给形成完整的纵向供应链造成了障碍。我国蔬菜市 场目前尚没有一部综合性立法，容易导致多头管理、 重复管理和管理规范缺失。7,7,Jb，各个部门关注的 重点不同，商务部侧重于稳定价格，而农业部重视 提高农民收入，这就使政策在制定上存在一定的出 入。如自2010年11月份以来，为了满足市场终端实 现低价销售的要求，批发商对菜农进行压价收购，而 面对201 1年“菜贱伤农”的局面，各有关部门又要 想办法稳定蔬菜收购价，保障农民的利益。 蔬菜生产流通成本过高 是导致菜贵的根本原因 近年来，我国物价整体水平上涨，农业生产资 料价格、劳动力价格也有所上涨，致使菜农的生产 成本提高。种菜成本的增加使得菜农在菜价大幅下 跌的情况下，面临的市场和价格风险增加，在蔬菜 生产地出现“菜贱伤农”现象。另一方面，蔬菜流 通环节多，油价上涨使得运费上升，导致蔬菜消费 价格呈现“刚性”特征，在蔬菜产地滞销严重的同 时，消费者购买蔬菜的价格降幅却不大。 生产成本的上升使农民承担较大风险 我国各主要品种蔬菜的总生产成本呈上升态势， 2005—2009年间，蔬菜生产成本增长比例的波动幅 度在20．72％～47．13％之间。因此，客观来讲，种菜 成本的增加使得菜农在面对菜价大幅下跌时，面临 的市场和价格风险增加，出现“菜贱伤农”的现象。 运费和劳动力成本上升使中间环节利润降低 相对菜农，中间环节的利润可能相对稳定，经 营者可以通过调整经营品种规避风险。201 1年，国 际油价不断攀升，引发中国成品油价格的两次上调， 而我国现阶段，蔬菜主要依靠公路运输，因此油价 上涨导致的运输成本上升必然会为流通环节增加更 大的成本压力。 在批发和零售环节中，受经济增长(收入增长) 和房价 涨以及大城市强化城市管理等因素的影 响，批发和零售业者及雇工的居住生活成本急剧上 升，这也必然导致批发零售环节加价幅度迅速“刚性” 上升，并最终导致蔬菜批发和零售成本居高不下。 流通环节过多使消费者承担不必要的成本 对农产品而言，从生产者到消费者一般要经过 田头收购、一级批发、二级批发、零售终端等多个 环节，每个环节都要产生运输、装卸、包装、损耗 和人工等多项费用，使得流通成本居高难下。上海 市物价局等相关部门调查了本地产青菜从上海农产 品批发市场至浦东昌里东路标准化菜场、外地番茄 从嘉定区胜辛批发市场至嘉定区裕民集贸市场流通 过程中价格与流通费用的情况，结果显示，批发和 零售环节加价对蔬菜最终售价的影响程度超过 50％。青菜、番茄流通环节加价分别占蔬菜最终售 价的75．0％、55．7％，其中，零售环节分别占62．5％、 40．0％，批发环节分别占12．5％、15．7％，零售环节 所占比重明显高于批发环节。 我国蔬菜批发市场的建设属于盈利性质，谁投 资，谁受益，这与日本等制度相对比较完善的国家 相比存在较大差别。日本政府是将开设中央批发市 场作为一项公益性事业来做的，政府提供一定补助。 在我国现有模式下，批发市场要生存就需要获得一 定的收益，这就为蔬菜市场稳定带来一定负面影响。 需要建立稳定蔬菜价格的长效机制 和应急预案制度 由于我国正处于工业化进程中，伴随城镇人口 的增加、蔬菜种植劳动力的减少以及蔬菜生产经营 各项成本的增加，蔬菜价格涨落的不稳定性因素必 将长期存在。而日本等国长期实行的蔬菜价格保障 计划，使得日本的蔬菜价格一直保持稳定，即使在 农业部贸促中心张晓婉对本部分内容提供了良好的建议。 近期东日本大地震后，除部分地区受核辐射影响而 使菜价变化幅度较大外，其总体菜价未出现暴涨局 面。 目前，上海开展的稳定蔬菜价格制 度与其有诸多相似之处，但是结合我国实际情况， 稳定菜价还需从以下几个方面人手： 有效整合蔬菜生产与流通管理体制 针对目前我国蔬菜市场多头管理的弊端，有必 要有效整合现有的蔬菜生产、流通管理体制。目前， 农业部、商务部都有各自的平台，分别发布蔬菜生 产、价格等相关信息