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别把国家事儿不当事别把百姓利益当儿戏5月30日上午9时，中国最高检察机关大院内依如往常庄严肃穆，矗立在草坪上重达78吨的泰山石时刻提醒这里的工作人员：国家和人民的利益重于泰山。老南楼四层渎职侵权检察厅负责人办公室，宋寒松副厅长就人民群众关注的反渎职侵权热点问题接受了中央电视台《焦点访谈》和《检察风云》的联合专访。 检察风云：宋副厅长您好，目前检察机关反渎职侵权宣传正在全国轰轰烈烈地进行，反渎职侵权工作也正以前所未有的姿态进入大众视野的焦点。今天，想请您给广大读者介绍一下渎职侵权罪的基本情况。 宋：好的。渎职侵权和贪污贿赂一样，都是一种严重的腐败现象。对渎职侵权行为，刑法一共规定了42个罪名。其中，渎职罪有35个罪名，利用职权侵犯公民人身权利、民主权利犯罪共7个罪名。渎职犯罪可以分为三大类型：第一类：玩忽职守类犯罪，主要是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为，也就是通常所说的失职犯罪、“不作为”犯罪；第二类：滥用职权类犯罪，用老百姓的话说，就是“胡作为”、“滥作为”、“乱作为”的犯罪，是指国家工作人员超越职权或者违法决定他不该决定的事情，或者是越权处理他不该处理的事情，违反规定去处理公务，这些行为致使公共财产、国家和人民的利益遭受到了重大损失。第三类：徇私舞弊类犯罪，主要是指国家机关工作人员为徇私情、私利伪造材料，隐瞒事实，弄虚作假，严重危害国家和人民的利益的行为。比如说税务部门徇私舞弊不征、少征税款，司法人员徇私枉法等相关犯罪行为。侵权犯罪通俗地讲，就是国家机关工作人员利用职权实施的侵犯人权的犯罪，包括非法搜查、非法拘禁、刑讯逼供、暴力取证、虐待被监管人、报复陷害、破坏选举等7个罪名。这42个针对国家机关工作人员规定的职务犯罪与贪污贿赂罪一样，都是由检察机关直接受理立案侦查的。 检察风云：刚才您提到了渎职侵权和贪污贿赂都是严重的腐败现象，但在平时对职务犯罪的调研中我们发现，目前社会上相当一部分人对贪污贿赂恨之入骨，但对渎职侵权犯罪案件反应却没有较前强烈，您觉得这是什么原因?该类犯罪的严重性危害性竟体现在哪里呢? 宋：这个问题提得很好，这也是这次全国检察机关要开展大规模反渎职侵权宣传的动因之一。从传统上讲，中国老百姓对贪“利”的腐败是十分憎恨的。为什么呢?因为这些腐败是将大家的、全社会共有的财产据为己有，以满足自己的“私欲”，这不仅同传统的观念格格不入的，而且也为社会所不能容忍。然而，渎职侵权犯罪大多数是“不揣腰包的腐败”，大多数情况下它所危害的是国家的形象，危害的是群体性的利益，甚至有的犯罪的危害后果短时间还显现不出来。同时，这类犯罪中还有很多是所谓的“因公做了坏事”，或者是“好心做了坏事”，又没有徇私情、谋私利，这样就容易被一些人所“谅解”，特别是在职务工作中的过失犯罪，更容易被社会所忽视、被容忍。其实，很多情况下，渎职侵权类犯罪造成的后果是相当的严重的。比如说滥用职权，弄虚作假，隐瞒事实，不该审批的他审批了，给国家造成的损失可能成百上千万。上世纪八九十年代如果案件损失上了一百万我们就觉得相当严重了，而现在的案件损失上亿的有很多，给国家、集体、人民群众造成的经济损失是惊人的。2003年至2007年3月，全国检察机关共查办各类渎职侵权犯罪近三万件，这些犯罪共给国家造成直接经济损失高达三百五十多亿元。对于个案来说，我们把贪污贿赂的犯罪和渎职侵权犯罪做了一个比较，把所有的办案涉及的金额除以案件数量，对平均个案值作简单的统计，得出了一个结论：那就是渎职侵权犯罪的平均个案损失比贪污犯罪平均个案值高出很多倍。所以渎职侵权犯罪给国家和人民造成的经济损失是十分严重的，危害后果是惊人的。再者，渎职侵权犯罪的危害后果不是单用钱数所能计算的。在司法领域和安全生产、食品卫生、房屋拆迁、医疗医药、教育管理等一些关乎人民群众切身利益的领域发生的渎职犯罪，不但会严重侵害广大人民群众的财产等经济利益，还会对人民群众的身体健康甚至生命造成严重危害，还扰乱了国家机关的工作秩序，严重损害了党和国家的形象；扰乱了社会管理秩序和市场经济秩序，轻者导致国有资产流失，重者阻碍经济发展；扰乱了司法工作秩序，损害了法律的尊严，增加了社会不稳定的因素，影响了社会主义和谐社会建设。 检察风云：能就您刚才谈到的渎职侵权类犯罪增加了社会不稳定的因素，影响了社会主义和谐社会建设这点上，给读者谈谈查处渎职侵权罪对维护社会稳定和构建和谐社会的意义吗? 宋：在办案中我们发现，少数国家机关工作人员不能正确对待手中的权力，玩忽职守，滥用职权，或徇私舞弊，以权谋私，特别是一些领导干部的犯罪，严重危害了党群关系、干群关系，很容易激化社会矛盾。如近期查办的国家食品药品监督管理局原局长郑晓萸案的