在印度承包国际工程项目应重视几个问题.doc

在印度承包国际工程项目应重视几个问题在世界走向多元化的大趋势下, 国际工程承包市场规模不断扩大，竞争进一步加剧，发达国家和发展中国家都在努力跻身其中，我国对外工程承包面临着新的机遇和挑战。我国的国际承包工程企业只有尽力了解和熟悉国际承包工程在各个市场面临的具体情况、特点和风险，才能采取相应对策，求得生存和发展。 作为世界四大文明古国之一的印度地处亚欧大陆南端，为我国西南邻邦，面积约300万平方公里，人口仅次于我国而居世界第二达11亿。近年来，随着综合国力不断增强，印度加快推进大国外交战略，强调外交为经贸服务，在保持与俄罗斯及其他独联体国家关系的同时，大力发展与美、日、欧等发达国家的关系，尤其是经贸科技合作，吸收资金和技术；与东盟及亚太地区国家的关系发展也非常迅速。印度正在快速发展成为亚洲地区最大的建设市场之一，各国企业在印度建设市场的竞争日趋激烈。印度2003/2004会计年度经济增长率高达8.2%，为15年来最高。政府持续放宽外国投资限制，约1/4外资流入电力、通讯、交通等基础建设部门。目前印度的电力供应不足，缺口达13%，因此建设发电厂、扩充电力设施和设备是印度经济发展的当务之急。近几年来，印度陆续兴建了一批从23MW至500MW的火力发电厂（还有若干600MW机组的火力发电厂正在计划上马之中）。我国与印度邻近，工业技术发展程度差距相对较小，这些为我国的国际工程承包商进入印度市场进行国际工程承包提供了有利条件。但从这些年我国几家承包商在印度承包项目来看，结果并不令人满意：承包项目执行不顺利，最终获得的利润也很薄，一些项目甚至出现亏损。究其原因，笔者认为主要是我国的国际承包商对印度的市场特征还了解不够，对印度政治、经济及文化背景没有进行很好的研究，对承包工程项目过程中存在的各种因素和风险考虑不全、估计不足，使得在承包项目的过程中步履艰难，成本预算超支，不能按期完工，有的遭业主罚款，最终导致项目利润很小或出现亏损。 一、税赋：发现问题及时应对 印度属低收入国家，但税法很健全。税赋也较重，税种多，税率范围大且又有一些税收的优惠及减免政策，情况非常复杂。印度实行中央、邦和地方三级征税制度。在国际承包工程过程中，现行仅涉及到承包商有可能要缴纳的主要税种就有关税（Custom Duty）、增值税（VAT）、消费税（Excise Duty）、销售税（Sales tax），货物入市税（Octroi/ Entry Tax）、工作合同税（Work Contract tax）、服务税（Service Tax）及所得税/预提税（Income tax/ Withholding）等十几种，且这些税种的税率还有可能逐年调整。 一个项目究竟要向印度中央和地方政府缴纳多少种税、税率是多少，每个项目都不一样，这些与项目的性质、规模、地点、业主及所签的承包总分包合同都有关系。项目业主由于支付合同款项及合理避税等原因，一般不是与总承包商签订一个EPC总承包合同，而是会要求与总承包商签订OFFSHORE SUPPLY（进口供货，含进口设备与材料等）、OFFSHORE SERVICE（进口服务，含国内部分的工程设计等）、ONSHORE SUPPLY（当地供货，含当地采购的设备材料等）及ONSHORE SERVICE（当地服务，含安装调试及现场技术服务等）等4个承包合同。其中当地供货及服务一般采用当地货币支付，进口供货及服务采用美元等世界通用货币支付。各个合同所要缴纳的税种税率亦均不相同。 在印度，若一个国际承包工程项目的业主进行承包工程项目招标，往往有好几家中国承包商同时投标，且还有印度当地或其他国家的承包商参与，竞争十分激烈。一般来讲，印方发标后的截标日期不长，承包商在投标前所要做的工作很多，时间很紧。加上还没有做工程设计，成本核算时不可能根据标书要求对全部产品、材料和各项工程费用逐项询价，一一落实而列出准确的价格。有些只能根据经验作出估算，若为了稳妥起见，按常规留出较大余地报价，往往因价高不能中标，使大量的人力、物力等前期工作付诸东流。若为了增加拿到项目的可能性，在成本核算时低估甚至漏项，使报出的价格较低。这样，即使中了标，也将给项目的执行留下亏损隐患。有中国承包商承包了印度的项目，投标时没有结合具体项目到印度进行深入细致的调查，对承包商在承包该项目时要承担缴纳哪些税种、各种税率是多少都没有搞清楚，仅是简单地询问了一下税赋情况，就根据以往承包其他国家工程项目的经验，预估了一部分纳税费用报出了总承包合同价格。虽然中标，但在项目执行中，逐渐发现有好几项要承包商自己承担的税种原来都没有包含在报价的概算之中，就是已经考虑到的税种，其实际要缴纳的税款也高于原先预估的税率，使得承包成本大大超出总包预算，项目出现亏损。 有鉴于此，投标前须在