坚持法治原则化解社会矛盾.docVIP

坚持法治原则化解社会矛盾面对纷繁复杂的社会矛盾，依据什么原则进行矛盾化解工作？日前，西北政法大学校长贾宇认为，当下信访工作压力巨大、群体性事件和恶性事件频发，各级政府的维稳成本高，国家财政已经不能承受其重。此种维稳模式已经无以为继，提出“社会矛盾化解工作必须坚持法治的基本原则，在法制的框架内寻求应对之策。” 深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是中央根据我国国情、民情和经济社会发展现状对政法工作提出的富有针对性的战略部署。在三项重点工作中，社会矛盾化解是基础，社会管理创新是动力，公正廉洁执法是根本。基于当前社会矛盾的现状和根源，推进社会矛盾化解工作应当坚持以下几个法律原则： 依法有序的原则。依法有序首先要求依法行政。依法行政要求合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。2010年8月27日，温家宝总理在全国依法行政工作会议上指出，依法行政是建设法治政府的核心。推进依法行政，建设法治政府，是发展社会主义市场经济的必然要求，是促进社会公平正义的基本保证，是政治体制改革的组成部分，是反腐败的重要举措。人民授权行政机关行使行政权力，最终目的就是要通过行政管理，为经济和社会发展服务。人民通过权力机关制定法律，表达意志，行政机关依法行政就是将保证行政管理为人民服务的目标，使行政管理不致偏离航道。 依法有序要求树立司法的权威。当前，司法权威被漠视、被挑战的事情屡有发生。司法没有权威，民众必将寻求司法之外的，甚至是非理性、暴力的途径来表达诉求，导致社会矛盾激化、失控，增加政府维稳的成本。提高司法公信力，不仅需要排除外部的不当干扰，也需要司法机关本身的不断职业化、专业化、现代化，依法惩治司法腐败。 依法有序要求政府要积极引导民众通过合法的途径表达诉求，对于不合理的要求不能姑息迁就。信访工作中，极少数上访人利用党委、政府害怕其上访、闹访的心态，威胁、要挟政府，勒索钱财，提出无理要求，打着上访的“旗号”从事违法行为，严重扰乱了正常的信访秩序。有些群众信上（级）不信下（级），信大（官）不信小（官），采取越级上访的方法，寻找解决途径。对于一些不合理甚至是无理的诉求，有关部门为了稳定予以满足，结果导致恶性循环，维护社会稳定、化解社会矛盾的难度越来越大，成本越来越高。值得注意的是，这种现象的存在，与有关国家工作人员的滥权（渎职）行为和司法机关权威的缺失存在一定联系。 法、理、情相结合、法律效果与社会效果相统一的原则。中国文化从思维上重内容轻形式。把天理、国法、人情有机结合，坚持“恭行天理、执法原情”的文化传统在当前依然具有现实意义。现在有些法院的判决要么法律依据适用不准，要么说理不清，要么让民众从感情上难以接受。出现这种问题的根本原因不仅仅在于执法、司法人员的业务能力有所欠缺，还在于机械执法（司法），无法做到在依法的前提下，做到法、理、情的融会贯通。 审判人员要始终坚持法律效果与社会效果的统一，在法律之内寻求社会效果。要全面地把握相关的法律规定，善于掌握法律的精神实质，按照既定的、科学的规则解释和适用法律，正确合理地解决规范冲突，积极能动地填补法律的漏洞。要坚持走群众路线，培养敬业精神，不能就案办案、机械办案，要把法律吃透，把案情和问题吃透。 西安市莲湖区人民法院通过认真调研发现：人身损害、交通肇事赔偿、追索劳务费等案件弱势的当事人在诉讼中有绝对胜诉权，但因种种原因未能申请诉讼（前）保全，致保全不能而使被告转移资金、变卖财产而形成“赢了官司执行难”的结局。于是，该院积极发挥司法能动性。首先，在立案大厅设立保全合议庭，在对当事人进行诉讼风险提示的同时，告知其有申请诉讼（前）保全的权利。其次，主动将专业担保公司请进法院，设立窗口现场办公，及时为经济困难的弱势当事人提供担保，由被告承担费用，完善了法律程序，保证法律赋予的实体权利真正落到实处。 要让民众理解、信服我们的执法（司法），需要加强与民众的对话沟通，通过民主协商的方式，达到道理上明白、情感上接受的效果。政法工作人员应当做好释法工作，广泛地听取群众的意见，畅通言路，该举行听证的，要依法进行听证。 程序正当的原则。无论是立法、行政，或是司法，都不是静止的，而是一个动态的过程，而且，每一种权力的行使，都需要通过人的活动来实现。因此，在法治状态下，法律不仅要对每种权力的内涵和范围作出明确规范，而且要对权力如何行使即权力的行使程序作出规范。如果仅有实体法规范而没有程序法的规范，则实体正义只不过是一种可望而不可及的一纸空文，以致不能有效防止权力执掌者在行使权力过程中的恣意妄为，也难以保障个体权利和自由得到切实的维护和尊重。 由于中国法律文化中重实体、轻程序。有些人认为程序讲的多了，会束缚自己的手脚，否定程序正义