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外国企业转嫁责任 中国制造危局待解“对于玩具召回的问题，您觉得有没有道理？这样是否会影响到’中国制造’的牌子？现在中国政府有什么样的解决办法？”8月16日上午，在商务部召开例行新闻发布会的现场，澳大利亚广播公司记者将问题抛给新闻发言人王新培。 仅在短短两周之内，全球最大玩具公司――美国美泰公司就两次宣布大规模召回中国生产的玩具,由此使中国玩具出口的信誉危机升级。海外玩具公司不断召回中国制造的玩具，致使中国制造目前的处境极其窘迫。 一时间，中国制造的玩具被推上风口浪尖，政府、行业协会、玩具生产商迅速反应：化解危局。 中国玩具协会常务副会长兼秘书长梁梅向记者透露，中国的玩具召回制度即将出台，目前有关的初步方案已经完成，具体细节还在酝酿。 危 机 “在此次风波中，中国出口商品质量出现问题，不是因为中国制造商没有达到订货客户的设计标准，而是因为订货客户设计标准自身就存在问题。在这种情况下，如果要求中国生产厂商承担产品质量问题的全部责任，发出订单的外国客户却毫发无损，既不公正，也无助于有效解决质量监督问题。” 商务部国际贸易经济合作研究院中贸研究部梅新育博士向记者表示。 8月2日，美国美泰公司旗下子公司Fisher-Price召回中国生产的96.7万件玩具,原因是这些玩具所用涂料的铅含量可能达到了危害人体的水平。 8月14日, 美国美泰公司再次大规模召回中国产玩具，理由是这些玩具或含有可能会被儿童误吞的磁铁或者可能含有铅涂料，此番召回730万套系列玩具。8月11日，广东佛山利达有限公司副董事长张树鸿因产品被美泰召回，不堪忍受压力在工厂的仓库内上吊自杀。 对于召回事件，商务部新闻发言人王新培在回答记者问时表示，产品出现质量问题，我们绝不回避。质量问题不是仅在某一产品有，也不仅在某一国家有。 据中国玩具协会的有关负责人介绍，“全球知名的玩具品牌70%以上的产品在中国加工生产。国外品牌商在委托国内企业生产时都有一整套严格的产品安全监管程序，许多工厂与国外品牌商都有十几年的合作关系。此番接连不断的召回事件不能不让人心悸。” 据中国玩具协会副会长梁梅介绍，中国玩具出口额从2004年到2006年，从120亿美元增长到178亿美元，增幅48%。玩具含铅事件仅是个别企业的个别事件，但因国外媒体的夸大宣传，将个别现象上升到中国制造层面，导致消费者对中国制造产生怀疑是不负责任的。 尽管玩具召回事件可能会对“中国制造”品牌的国际声誉产生负面影响,然而国际市场对中国产品的需求并未减少。 商务部官员在公开场合表示，中国反对夸大和炒作中国制造，反对一些贸易保护主义在背后进行煽动，做一些不符合实际、夸大其词的宣传和报道。 破 解 梅新育博士告诉记者，按照HS（中国国际货运网）分类统计，去年“玩具、游戏品、运动用品及其零件、附件项下出口额达到226.37亿美元，同比增长18.4%；今年上半年，该项下出口103.59亿美元，同比增长15.6%。仅仅从绝对量和增幅来看，中国的玩具出口量很大，增长也不慢。” 据中国玩具协会提供的数据显示,2006年中国出口的玩具和运动用品占美国进口该类商品的80%以上,出口到欧盟的占86%。玩具产品得到了世界范围消费者的认可。 但增长中存在着问题， “中国玩具出口、特别是对发达国家市场的出口似乎控制在海外品牌商、销售商手里，产品由外商设计，销售渠道由外商负责，中国商家只负责贴牌生产，导致我商家在利润总额中获得的份额很小。” 梅新育博士分析，“在质量控制方面，中国通常只能确保符合下单客户的设计标准，但是不能了解对方的标准是否符合相关国家标准，结果遇到今年的质量危机。” 记者在中国玩具协会了解到，中国制造的出口产品中将近60%是加工贸易，有很多出口产品都是由买方来提供样式、品牌、设计，然后在中国进行生产。 对解决质量问题，梅新育认为“监督检查跨国外包企业的设计标准比监督检查成千上万家海外制造商的生产环节更有效。对国内的加工企业来说，短期内可以寻找多家合作伙伴，但是长期内需要依靠自主研发。” 在中国加工贸易出口模式中，中国生产企业在整个产业链的利润分配格局中所占份额通常只有10%，甚至更少，大部分利润被外资品牌商、销售商取得。 因此，中国商家要通过政府、协会出面，与进口国就贴牌生产方式下质量问题的合理分担达成协议。 记者采访获悉，中国质量检测部门已经针对玩具召回事件出台新规定，新规定明确要求，出口产品按出口国或目标市场的法规标准检测，要求不明确或没有要求的按中国现行的技术规范强制检测。当系列产品的关键材料和关键零部件发生变更时，应事先向许可受理部门报告并提交相关的检测报告。 1