城镇经济转型期商业网点规划.doc

城镇经济转型期商业网点规划1 引言 在经济全球化和信息化的推动下，全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”的重大转变，服务业呈现出快速增长的势头，各国服务业的产值在其国家的整个经济中的比重持续上升，并已成为推动传统产业的新发展并引致产业体系的整体升级的重要动力。 近年来,我国服务业发展迅速，但服务业占GDP比重较低，一直在40%左右徘徊，不仅远低于发达国家的水平(70%)，甚至还低于发展中国家的平均值(45%)。 当今社会正处在产业转型的重要时期，加快发展现代服务业是应对经济全球化挑战，把握发展主动权，提高国际竞争力的重要战略选择。 2004年，商务部会同建设部印发了《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号）。2007年，商务部决定在全国开展县级城市商业网点规划编制工作。制定科学合理的城市商业网点规划，作为城市发展战略的重要组成部分，可以加强政府对城市商业的宏观调控，满足城市的发展需求。 2 规划背景 常平镇位于东莞市东部，镇域面积108平方公里。国家铁路主干线京九铁路及广梅汕铁路、广深铁路在常平镇交汇。常平是全国唯一设有两个大型客运站（东莞站、东莞东站）和一个国家一类铁路口岸的镇，素有“京九第一镇”之美誉。 常平镇历来是东莞东部的商贸物流中心，酒店业繁荣兴旺，餐饮名厨荟萃，被誉为“中华餐饮名镇”，是广东省旅游局推荐的“餐饮特色镇”。镇区产业基础扎实，同时依托自身交通优势，已形成以粮油和农副产品批发和仓储、塑胶原材料批发以及快件进出口等为龙头，以专业批发市场和大企业为主导的大流通格局。 但如同珠三角地区诸多城镇一样，常平镇经济发展也存在诸多问题：经济总量大，但各项主要经济指标的人均值不高；发展后劲逐步弱化，资源和环境支撑能力不足；产业层次不高，结构不合理，外向型经济面临困境，迫切需要转型；生活性服务业较为发达，但生产性服务业比较薄弱，影响到第三产业的顺次升级，同时又延缓了第二产业的进一步发展提升，……。常平镇迫切需进一步加快推进产业升级转型，提升经济发展的质量和效益，推动经济持续稳步增长。 常平镇商业网点规划正是在这一背景下开展，希望以此为契机，通过优化调整商业网点布局和业态结构，建立起体系框架，增强服务功能及地区辐射力，推动城镇经济持续快速发展。 3 规划要点 3.1 研究区域经济发展态势，分析城镇经济发展导向，明确商业发展定位 城市的社会经济发展水平是商业发展的基础，商业亦是社会分工体系中不可或缺的一部分，商业发展与社会经济发展形成互推互长的良性循环。规划从城镇经济发展导向的分析入手，对交通区位、商贸基础、工业基础等相关影响因素的进行深度剖析。 常平坐拥两大铁路客运站和国家一类铁路口岸，大运量的客货运能力带来对人流、物流、信息流、资金流的集聚效应，但物流业发展主要还是停留在简单的运输、储存、中转上，附加值不高，对经济带动力不强。 常平生活服务业较发达，社会消费品零售总额、批发零售业、住宿餐饮业等方面，在东莞东部各镇中均位列前茅，具有一定的区域吸引力，但地域商贸特色不明显，以中低层次个人消费为主，经济带动力不强。 常平工业基础良好，已形成了以生物制药、电子、五金模具、毛织、玩具、塑料制品等为主的工业体系，但产业层次不高，产品附加值较低，工业用地分布零散，土地利用效率较低，未形成集聚规模效应，缺乏综合竞争力。 规划提出常平镇商业发展定位为：华南商贸重镇，生产服务功能突出，生活服务功能完善的现代化商贸名城。期望以物流业、专业市场、会展业等生产服务业的发展作为突破口，打造生产服务体系，带动产业升级、结构优化，同时进一步完善生活服务体系，提升消费性服务设施的档次，增强地区辐射力，二三产业的良性互动，推动城镇经济持续快速发展。 3.2 立足生产、生活两大服务体系，构建多层次商业网络格局 规划结合《城市商业网点规划编制规范》，从政府调控的重点出发，参考现代服务业的分类，以生产服务业和生活服务业两大体系为骨干框架。 生活服务体系，重点倡导“吃在常平，玩在常平，住在常平”，着力打造以餐饮、娱乐、住宿等为龙头的休闲娱乐产业体系，强化东部副中心的地位，构建“生活服务中心--社区网点”两级服务体系。 生活服务中心由三个商业节点共同构成。结合不同区位，三个商业节点有着不同的消费目标群，大中元商贸区以传统商业街区为特色，消费目标定位于常平及其周边镇区的普通居民；东莞站商贸区利用毗邻交通枢纽的区位优势，集金融商贸、商务办公、餐饮娱乐为一体，消费目标定位于商务人员、高层次企业管理人员及第三产业服务人员以及过境人群。新中心区商贸区利用行政商务中心带动商贸业的发展，消费目标定位于商务人员、行政办公人员以