如何做好电力工程结算审核工作.doc

如何做好电力工程结算审核工作【摘要】本文依据电力工程项目的特点及其结算审核工作的重要性展开了电力工程结算审核工作的科学探讨，并就工程结算审核的前期策划与具体审核阶段制定了科学实践策略，对提升电力工程结算审核的准确性与高效性有积极有效的促进作用。 【关键字】电力工程；结算；审核 1 前言 项目工程的结算审核主要指对与项目有关的定额审核、具体的施工材料消耗标准、相关费用等级以及施工环节中的材料、人工、设备投入费用、施工图纸设计费用、工程的其他实物量、有关施工变更、设计变更的材料及签证依据等进行的工程造价审核，该审核结果将作为承包、发包方履行结算的科学依据。由此可见工程结算审核的全过程具有重要的规范、服务与引导意义。因此笔者以电力工程的结算审核工作为例，展开了全过程审核的细化探讨，意图通过综合的实用分析为结算审核工作提出合理化建议。 2 电力工程项目结算审核的前期准备与策划 在电力工程项目结算审核开始之前，建设单位应做足充分的前期准备，通过周密的策划确保结算审核工作全面到位、顺利进行。首先应与施工单位签订一份公平、细节完备的合同条款，从而为结算审核工作提供科学的考察依据与良好的工作条件。在结算工作中，合同是最具约束力的结算基础，因此在履行结算的过程中工作进行的是否顺利，双方是否能较快的达成结算协议均取决于合同的完整细化程度、表达准确清晰度与明确合理性。因此，要想签订一份对双方均有力的合同，建设单位应充分遵循相关的合同标准、建筑、招投标及施工等法律法规进行细化的研究与完善的前期准备，尤其注重对合同的约束范围、相关工程的价款与支付环节、必要的价款动态调整、工程设计与施工变更，一些不可抗力因素导致的工程造价增加、工期的约束、突发事件的保险条款、违约、索赔事项及双方引起争端时的解决条款等应进行逐条、逐项的明确规定，将双方在电力项目建设直至竣工结算的全过程中享有的权利与承担的义务均明确到位，从而为顺利的结算提供良好的合同支撑与法律基础依据。另外基于电力工程的三边化特点，即在招标期间仅能用初步设计的图纸与概算文件进行工程量总价的确定招标，这必然会进一步加大承包商承担工程量变更的风险，甚至造成对整个电力工程施工质量与施工进度的影响。因此在结算前期我们还应合理的选择招标方式，例如在编制招投标相关文件中采用以承包方式为主的策略，对于初步设计阶段中能相对准确预期的工程量采用总价的承包方式，对于难于准确概算的其他子项目采用固定单价的承包方式，以降低承包商工程量承担方面的风险，并进一步减少双方在履行协议中的争端问题，使后期的结算工作顺利完成。另外对于一些特殊的单项工程，我们还可以在项目条件允许的情况下采用依据施工图的工程量清单招标方式，从而进一步降低合同争议的风险性。当然工程结算审核进行的科学与否、高效与否关键在于审核方是否能依据科学的审核程序，成立专业的结算审核机构进行有法可依、有章可循的合理审核，因此建立统一的审核机构、明确合理的审核流程是十分必要的。招标模式的不同其结算审核中所需要的人力投入也不尽相同，但无论采用何种核算模式，建设单位均需要形成专业的核算机构，建立一支配备精良、具有丰富核算实战经验、专业知识完备的综合审核结算人才队伍，在结算审核中发挥重要的审核评估职能。 3 电力工程项目结算审核的全过程控制 3.1 尽早开展结算审核、全面搜集审核资料 工程结算审核工作并不应等到工程全面竣工后再进行结算审核，而应在工程量的清单模式下以及合同执行的过程中就开始着手进行工程结算的审核，首先应对合同中约定的变更项目进行及时审核从而使建设单位能尽早的了解工程实际施工运营情况，并合理的审核合同中确定的变更金额，杜绝争议的发生。接着基于初步设计中工程量确定准确度较低的情况应对清单项目中的工程量及时进行全面核算，从而形成一种对电力工程整体造价的实时动态控制，使建设单位能及时掌握项目工程的运营及投资情况。另外我们还应全面搜集电力工程项目关于结算审核的相关资料，以避免审核过程中因缺乏依据双方产生过多的争议。在完善的搜集准备中我们应尤其注重对结算编制提供最直接依据的电力工程项目相关承发包合同资料进行搜集，合理明确工程的承发包权责范围、建设施工双方承担的权利及义务、工程价款以何种方式结算、风险的分摊怎样进行、在结算中哪些项目费用允许计入进行调整，如何进行计算等。同时还应注重对体现标底及其合同价格依据的施工设计图纸与会审记录的搜集；反应实际施工变更或项目增减调整费用依据的投标报价资料、合同价格及原预算资料的搜集；相关工程变更通知单、停工报告单及监理人员的工程指令资料的搜集；施工过程中的组织设计、相关施工记录、原始工程价格票据、施工进度形象与现场施工照片资料的搜集；相关工程定额、工程费用调整文件法规资料的搜集；批准通过审查的竣工图