完善我国石油贸易体系几点建议.docVIP

完善我国石油贸易体系几点建议近年来，中国经济持续增长，同时对国际石油资源的依赖程度也在逐步提高。中国1993年成为石油净进口国，2003年成为全球第二大石油进口国，目前对外依存度超过了40％，且有逐步上升的趋势。随着石油供应安全问题的日益严峻，人们逐步认识到，解决长期石油安全供应是个系统工程，仅靠建立国家战略石油储备应急体系是远远不够的，必须逐步建立和完善我国的石油贸易体系，以市场手段参与国际石油市场交易，才能从根本上解决我国石油的长期供应问题。 必要性 1．参与国际石油贸易要求我国必须建立自己的石油贸易体系。 从1861年石油工业兴起至今，国际油价一直处于波动之中。石油价格波动要求我国相关企业进行油价风险管理，参与国际石油贸易。我国应参照西方国家的市场体系，商业运营模式，在学习和探索中逐步建立自己的石油市场体系，培养本国参与国际期货市场交易的人才；而且还要通过不断借鉴国际市场经验，完善市场交易品种和市场交易制度，为他们提供用武之地，减少人才流失，以备油价风险管理。 2．建立与完善我国石油贸易市场体系也是建设社会主义市场经济的需要。 建立和完善社会主义市场经济，市场机制调节经济的范围逐步扩大，政府管理方式也要按照市场机制的运行规律，逐步采用经济和法律手段来管理市场经济主体的行为。1993年我国成为石油净进口国，为应对国际石油价格波动对我国的影响，满足企业规避油价风险的需要，石油期货交易市场开始了其坎坷的发展历程。1993年初，中国原上海石油交易所推出了石油期货交易。后来，原华南商品期货交易所、原北京石油交易所、原北京商品交易所等相继推出石油期货合约。到1994年初，原上海石油交易所的日平均交易量已超过世界第三大能源期货市场――新加坡国际金融交易所，在国内外产生了重大的影响，但很快由于实行石油政府统一定价而暂停交易。在之后将近9年里，我国的石油市场体系建设一直处于停滞阶段，直到2006年8月18日，上海石油交易所正式挂牌。上海石油交易所的成立，是健全、完善中国现代石油市场体系的重要举措，对于推动中国石油石化现货市场的建设具有十分重要的意义。 战略目标及原则 1．我国石油贸易体系的界定 国内石油贸易体系是依托国内石油的供求状况与国际石油贸易体系相联系，参与实现全球石油资源优化整合而形成的石油贸易体系。国内石油贸易体系受到国家政策的约束。进入国内石油贸易体系的主体，石油市场体系的构成，定价机制，流通体系等各个方面均受制于国家政策。从这个意义上看，国内石油贸易体系是在国家整体利益基础上形成的开放的贸易体系，是管理国家石油生产、流通、交换与消费等方面的一系列的石油政策法律与规则。 广义的石油贸易体系包括人力、物资、技术、服务等资源要素的交易与流通；狭义的石油贸易体系主要指进行石油现货、期货及其衍生品等交易的由现货市场、中远期市场及期货市场组成的市场体系。本文所讨论的限于狭义的石油贸易体系内涵。 2．构建我国石油贸易体系的战略目标 (1)完善国内石油贸易市场体系，实现市场机制配置石油资源的作用。 构建我国石油贸易体系，一方面要将现货市场、中远期市场及期货市场组成的市场体系逐步建设完善；另一方面，要实现市场主体间有效的竞争，切实实现价格机制对资源配置的作用。 (2)制定石油贸易相关法律，建立国家能源战略储备体系和市场信息披露机制，完善政府调控市场的机制和手段。 为了实现市场机制有效配置资源的作用，政府以行政手段管理市场的做法要逐步放弃，为此应建立完善的政府对市场监管体系，主要包括以下三个方面。 首先，我们应参照国际能源署和美国的管理方式，制定完善一整套的从市场准入到规范市场行为的法规体系，依法对市场进行监管，确保石油贸易市场体系健康发展。 其次，建立我国石油市场信息披露机制，搜集整理世界及各国石油及油品的产量和产地、进出口数量、价格、战略储备水平及变化、石油产品的需求变化等信息，并对市场及时公开披露，有助于市场主体全面准确了解市场变化，及时调整自己的市场行为，确保市场机制对市场资源配置作用的顺利实现；同时，政府也可以及时掌握市场信息，发现市场供应危机，及早协调供求，化解危机。 第三，建立国家石油战略储备体系增强了政府应付能源市场危机的能力，在我国对国际石油资源高依赖度的情况下，有重要的意义。 (3)合理利用国内外石油资源，确保我国石油供应安全。 建立我国石油贸易体系的最重要的目标，就是要依照国际石油贸易的运行规则，在市场效益原则下，合理利用国内外石油资源，确保国内经济增长和生活水平的提高对石油的需要，保证国家能源供应安全。 3．构建我国石油贸易体系的原则 (1)培育统一大市场――有效竞争原则。 从未来发展看