大陆、台湾双向投资新局启幕.docVIP

大陆、台湾双向投资新局启幕日前,备受两岸高度关注的第三次陈江会谈,在南京正式签署《海峡两岸空运补充协议》、《海峡两岸金融合作协议》、《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》等三项协议,并公布双方关于大陆企业赴台投资事宜达成的共识。4月29日,社科院台湾所经济室副主任朱磊在接受《中国联合商报》记者专访时说,这预示着只能台湾对大陆投资的单项程序结束,大陆与台湾双向互动投资的新局面正式开始了。 从陈江在4月26日签署的《海峡两岸金融合作协议》(以下简称“《协议》”)看,金融方面的合作成为重点,包括金融监督管理与货币管理职责,以及加强金融领域广泛合作。《协议》规定,双方同意由两岸金融监督管理机构就两岸银行业、证券及期货业、保险业分别建立监督管理合作机制,确保对互设机构实施有效监管。双方银行业、证券及期货业、保险业等金融监督管理机构得依行业惯例,就合作事宜作出具体安排。 “之所以把金融和货币管理列为重点,实际是为下一步大陆与台湾的各种金融衍生品投资与实体投资做了基础性安排。”朱磊分析说,从《协议》内容看,大陆对台的投资已经没有大的限制了,涉及到整个资本市场,包括货币的直接交换。 台湾金融研训院院长许振明指出,两岸直接“三通”全面实现的另一个重要标志是,根据双方达成的共识,台湾将在政策上首度允许大陆资本入岛投资,长久以来台湾到大陆单向投资的非正常局面正式终结,今后两岸可以进行正常的直接双向投资交流。以前两岸金融合作存在明显滞后大大影响了两岸投资和贸易活动的深度和效率,由此造成的经济损失是非常巨大的。 第三次陈江《协议》,应该看作是一种方向性原则与共识。大陆与台湾以前僵直局面还没有实质性的改变。台湾一向严格限制大陆对台的直接投资,更不应说办企业了。马英九上台后,也就是2007年之后,这种僵局稍有松动,原则上开放了不动产与服务产业。从近两年大陆企业对台湾的投资情况看,除了青岛啤酒和小肥羊两个品牌能立足脚跟之外,其余的大部分企业在台湾维持不长时间便返回国内。朱磊说,很多因素是大陆企业对台湾投资前的了解不够造成的。典型的是对台湾消费口味的需求不了解,结果生意是低迷的。再一个,像不动产,大陆没人到台湾购买住宅的,只买办公楼。但是,3年来,只有一例,并且还购买的是墓地。 服务和不动产两大产业的不景气,或者说,大陆企业对这两大产业的投资并没有出现预期中的繁荣,时刻牵动着海峡两岸的神经。2008年底,国家发展改革委出台了《关于大陆企业赴台湾地区投资项目管理有关规定的通知》,鼓励符合条件的企业前往台湾投资,但总体看是个原则性文件,没有涉及到具体领域的具体问题;而第三次陈江《协议》实际是在此基础上进一步的规范,具有实际的操作性。朱磊预计,两个月之内,《协议》中所涉及到的更具体的政策有望出台。 《中国联合商报》记者从国台办业务局了解到,两岸金融往来现状是,在银行业,从2001年,台湾当局开放了岛内银行来祖国大陆设立代表处后,先后有8家银行开展了业务;保险业,台湾当局于2000年初允许岛内保险公司来祖国大陆设立代表处,至目前为止,己有国泰人寿等多家保险机构展开业务;在通汇方面,2001年8月,台当局开始分阶段开放台湾本地银行的国际业务分行(OBU)办理两岸金融业务往来。2003年4月,台湾“财政部金融局”同意岛内DBU与大陆银行直接往来,但初期只限于进出口押汇及汇出汇入款业务,等等。 朱磊称,台湾对大陆的金融投资率历来严格限制,最高不能超过3%;而陆资限制在10%。随着“三通”政策和本“协议”的实施,今后对陆资可能放宽到50%。他预计,中国银行将是第一家入台银行,与台湾银行担负起新台币与人民币的结算业务。 台湾的竞争力基本局限在制造业和高度出口。岛内资金的缺乏、外来投资不足和技术无持续创新成为三大颈瓶,加之这次世界性的金融危机,台湾经济持续低迷,失业率大幅攀升,成为亚洲最受影响的地区。以前确立的12项基础设施建设投资远远不够。按照《协议》,今后大陆企业可以在太阳光电、精密机械和中草药等多个产业进行投资,乃至技术投入。实际上,台湾产业迫切需要大陆的投资,而大陆企业也希望到台湾发展市场,是互惠共赢的局面。 台当局在2008年6月底配合开放大陆游客赴台观光,部分开放了人民币在台兑换业务,不过因两岸尚未洽签清算机制,台湾的银行大多只能从香港汇丰银行或美国银行买入人民币现钞,因而始终有货源不稳定及成本过高等问题,兑换规模始终做不大。 两岸的分析人士指出,这清除了制约两岸经贸合作发展的一个主要障碍,将使双方在金融领域能够开展广泛的直接合作,不仅有助于各自金融机构获得新的市场空间、实现发展壮大,还为实体经济的交流提供便利的金融服务,双方的整体经贸关系也随之更加紧密并进入一个新的历史阶段。 中国人民大学金融与证券研