带薪年休假一个草案征得两种声音.docVIP

带薪年休假一个草案征得两种声音2007年11月5日国务院法制办向社会公布了《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》”。 新浪网在该征求意见稿出台后做了一个网络调查，结果显示（截止记者结稿）参加投票的152436人中有106634人满意该规定，占69.95%。 虽然满意的是多数，但还是有许多人提出了担忧。在某公司上班的牛小姐就对记者表示： “现在竞争这么激烈，大家都在抢着加班，如果这个时候我提出休年假，不被炒鱿鱼才怪。”很多企业老板也表示了自己的顾虑，一位不愿透露姓名的私企老板告诉记者：“作为我们小企业，本来利润就低，要是每个员工都提出去休年休假，在财政上将会是双重损失，一方面工作量会降低，另一方面还要支付补偿，那样对企业的发展十分不利。” 如果把规定作为一个平衡的杠杆，那么在这个杠杆的两端，都凸现出了阻滞力即担忧，规定该如何真正实现二者的利益平衡呢？ 后黄金周时代来临？ 从1991年6月15日，中共中央、国务院印发的《关于职工休假问题的通知》到1995年1月1日起施行的劳动法第45条规定“国家实行带薪年休假制度。”转而至2007年，十余年的等待，国务院法制办才于11月5日向社会公布了《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》(以下简称草案)。 规定甫一出台，立即引起了各方专家的关注。 然而就在该规定草案出台征求意见后的第三天――11月8日，国家发改委新闻处处长文步高就对外声称――已经实行了7年的“五一”黄金周将于明年取消，清明、端午、中秋将成为新的法定假日，这是明年的法定节假日调整初步方案中规定的内容。新的放假草案将于近日公布，并通过各种渠道向社会公布并征求意见。 全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明表示，新草案中取消“五一”长假及增设民族传统法定节日的内容已经明确，预计不会再有大的变动。 两条相关规定的草案相继出台并征求意见，仅仅是巧合吗？中国人民大学劳动人事学院的程延园教授向记者表示：“前者其实是对逐步取消黄金周的一个过渡。”她说，自从设立了黄金周后，人们在获得假日欢娱的同时，弊端也开始日益明显，《草案》的出台或即意味着黄金周肯定将淡出历史舞台。 后黄金周时代或将来临。 带薪或补偿 对于年休假的补偿问题，《草案》在第四条中给了明确规定：“单位确因工作需要不能按照规定安排职工休年休假的，除应当支付职工正常工资福利待遇外，还应当每日按照该职工的日工资标准给予补偿。” 但是在某民企工作的俞小姐却对记者表示：“那是种奢望！从我工作以来，就没有休过年假，找老板要补偿金就等于自动下岗。” 像俞小姐这样的职工不在少数，根据某网站日前对京津沪、东南沿海等地区5000名职场中人的调查显示，有56.41%的人没有带薪年假，而且节假日加班时也没有拿到过任何薪水。 北京人力资源法律网首席律师梁枫认为：“草案中关于未能安排职工进行休年假的补偿的规定存在两方面的问题。第一，日工资的构成，是基本工资还是全部工资的收入？第二，补偿标准稍嫌过低。” 那么，补偿多少才算合适？是否按照《劳动法》的中对法定休假日工作的劳动者，支付不低于工资的300%的工资报酬？程延园教授认为：“支付３倍以上的工资补偿没有必要，毕竟是年休假。”她不提倡向企业索要补偿。因为从外国对年休假规定的制定经验看，当一个国家的经济水平达到一定程度，其企业的职工对于金钱的渴望将会大为降低，他们所要的将是年休假本身。 利益如何最大化 如果把法律法规视为一座天秤，那么它平衡的将是两端的利益。《草案》的出台，是否达到了这种效果呢？ 该规定的第三条称：“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的，年休假为10天；已满20年的，年休假为15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假假期。职工依法享受寒暑假或者探亲假的，年休假假期冲抵寒暑假、探亲假假期。” 如果说第一部分是对大多数职工的利好，那么后两部分就是对企业的平衡。程延园教授对记者分析说，该相关规定其实对企业来说更多的是利空。 因为休假即意味着停产或少产，从而直接提高成本支出，带来经济上的损耗，这不是企业愿意看到的，也是对企业的极大挑战。同时，年休假对于劳动密集型的底端劳动者来说，也是无的放失。首先，他们的就业压力大，竞争激烈，他们不敢休息；其次，他们太需要钱了，他们需要不断的工作，一旦休息就意味着当天没有钱入账，就会少挣一天的钱。 程延园教授还表示，该相关规定其实是对探亲假的“衔接”，因为随着科技的进步，地区和地域的距离被缩短了，以前回家探亲耗时耗力，现在很方便可以就回家了，所以将年休假冲抵探亲假是对本地职工的假期“平衡”，其只有公平，没有任何损害。 东友律师事务所高丛