常怀惜地之心 善行节地之策.docVIP

常怀惜地之心 善行节地之策梅村是吴文化的发祥地，历史源远流长，文化底蕴深厚。近几年来，梅村国土所始终把节约集约用地作为事关全局的大事来抓，不断探索国土资源管理的新机制，保障了镇域经济社会的快速可持续发展。 坚持正确观念是前提条件 树立只有集约用地才能加快发展的观念。全镇要实现经济大发展的目标，需要包括土地资源在内的大量生产要素的投入。在国家加强宏观调控、收紧地根、严格用地计划管理的新形势下，全所上下充分认识到：面对土地资源十分有限的实际，梅村要加快发展，搞好用地保障，必须坚持眼睛向下、内涵挖潜，实现土地资源利用由外延粗放型向内涵集约型的转变。 树立只有集约用地才能科学发展的观念。珍惜每一寸土地，实行资源集约利用，是落实科学发展观的具体体现。只有努力提高投资强度，实行资源集约利用，以极少的资源消耗，获取更大的经济效益。才能确保经济社会的全面协调可持续发展。 树立只有集约用地才能平稳发展的观念。土地是民生之本，土地问题关系到社会的稳定。为此，要变“向外扩”为“向高长”，变“向上要”为“向内挖”，变“向上找”为“向下收”，彻底转变传统的用地观念。集约利用土地，就可以减少新增建设用地，减少失地农民，有利于为发展提供稳定的社会环境。 坚持规划引导是重要渠道 坚持以旧城镇改造求发展。我们在规划时以锡甘路两侧为重点，拆除了陈旧企业及单位19家，腾出土地367.8亩。对这些土地，从高标准、高起点人手，重新规划定位，合理布局。 坚持以彻底铲除污染源求生存。将原镇区内的重污染、争能源、抢资源大户的砖瓦厂、水泥厂等拆除，变为科学发展的宝地。 坚持以农村向城镇集中求提高。我们强调一切用地必须坚持集约利用资源的原则，规划了农民安居房100万平方米，其中梅荆花苑、泰伯花苑已建成现代型的72万平方米农居房。 坚持以城镇建设向高空发展求集约。规划小城镇建设的安居房、商品房、星级宾馆、大型商场等开发项目，以越层型、高空型、立体型争相亮相。农村集聚集镇后可腾出农民的全部宅基地，节约土地3009亩。 坚持以引进规模型企业求实效。工业集中区在招商中，注重投资强度、用地产出率、减少能源消耗等有机结合，不断进行疏理、筛选、整合、清退，直至达到最佳效果。 坚持结构调整是关键 我镇原来纺织、服装产业多，高污染的小化工企业多，重点排污企业多，造成了经济增长方式的落后。为改变这种现状，我们从优化产业结构着手，牢牢把握好“控、关、出、腾、引”五字方针，有效地节约了土地资源。“控”：就是严格控制低档次、低水平的产业进入园区。镇政府出台文件明确规定，不符合产业政策的不得使用土地。“关”：就是对小化工和污染企业进行关闭淘汰。“出”：就是给产业结构调整涉及的企业予以出路，让其走出去到外地发展。“腾”：就是分割土地，腾出资源。今年我镇积极盘活存量土地，分割收回土地200亩。“引”：就是政府帮助企业利用空余厂房进行招商。 坚持依法管理是保证 集约用地责任化。我镇将集约用地列为考核干部的重要依据，年初订立了责任制，一级对一级负责，明确规定每个村入园企业土地利用率、产出率和税收负担率，每月召开例会进行通报点评，公布村与村之间名次，对土地利用率好、产出率高的村发放流动红旗，形成土地利用率、产出率攀高比强的良好氛围。 产出奖罚合同化。为了加大力度，提高企业的产出水平，镇政府对企业的产出以合同的形式进行约定，入园企业2005年实现亩均产出120万元，2006年实现亩均产出150万元，2007年实现亩均产出200万元，完不成上述合同约定的，按合计完成部分折并后，每亩征收1.8万元的土地闲置费，企业主动清退的，每亩奖励2万元。全镇281个企业都订立了合同，年终统一结算，提高了企业完成年产出任务的积极性。到目前，我镇已清退变卖、回购企业10个，腾出土地200亩。 土地监察公众化。土地集约利用、合法利用，必须依靠广大人民群众的监督。我镇各级干部充分了解每个地块功能区划情况，村委主任为兼职土管员，监察土地使用情况，单位使用土地透明化。同时，加大整合力度，定期组织检查，使复垦复耕工作真正落到实处。 1