我国出口信用保险业务快速发展瓶颈及出路.docVIP

我国出口信用保险业务快速发展瓶颈及出路在世界各国鼓励出口、开拓国际市场的鼓励政策措施中,出口信用保险是当今国际贸易活动中最有效的促销手段。尽管我国出口信用保险自2001年成立中国出口信用保险公司以来有了快速的发展，比如在保险机构的成立、营业网点的铺设、业务品种的拓展、外贸支持率等方面进步很快，但其发展规模和速度、保险服务水平、保险管理技术以及保险营销能力等与国家的要求和我国出口贸易的需要尚有相当大的距离，从世界经验来看，全球贸易额的12-15%是在出口信用保险的支持下完成的，而我国目前还不到1%，出口信用保险的滞后已经严重制约了我国出口贸易的健康发展。 一、我国出口信用保险发展迅速 随着改革开放和对外贸易发展的需要，我国1988年起开始试办出口信用保险，国家责成中国人民保险公司负责办理出口信用保险业务，当时是以短期业务为主。1989年由中国人民保险公司开设出口信用保险业务，1994年中国进出口银行和中国人民保险公司共同办理出口信用保险业务。这一时期中国出口信用保险规模很小，发展速度缓慢，出口信用保险金额占同期出口比重大约在1%左右，大多数出口企业并不认同出口信用保险工具。2001年12月，作为我国唯一承办出口信用保险业务的政策性保险公司――中国出口信用保险公司(简称“中国信保”)正式揭牌运营，注册资本来源为出口信用保险风险基金，由国家财政预算安排，是国内承办出口信用保险的唯一机构，其宗旨是为出口企业提供出口收汇风险保险和融资便利，提高企业国际竞争力，做中国企业开拓海外市场的忠实伙伴和坚强后盾。从此出口信用保险进入了发展的快车道：2002年，我国出口信用保险金额27.5亿美元，同比增长15.2%，从2002年至2009年，承保金额年均增长?达70.78%。2010年1-8月，中国出口信用保险公司短期出口信用保险突破了千亿大关 ，是2009年全年的1.1倍，中国信保短险支持出口到俄罗斯、巴西、印度等新兴市场国家的业务规模达423亿美元，同比增91.2％；支持出口到发达国家的90天以上业务194.9亿美元，增112.7％，远期信用业务77.4亿美元，增104.9％；直接拉动我国出口供给694.7亿美元，增长97.9％。 出口信用保险产品不断增加，目前主要产品包括短期出口信用险、中长期出口信用险、对外投资险、国内贸易险、担保业务等，提供的服务不断扩大。出口地区结构也不断变化，从原来的欧美国家向亚太、南美、中东欧等扩展，中信保在2009年支持企业向非洲、拉美、中东欧等新兴市场出口491.5亿美元，比2008年增长114.1%。产品覆盖的领域越来越宽，从传统产品正在向机电、汽车、轻工、纺织、农业等重点行业转变。2010年，中国信保保险及担保业务共实现保额1964.3亿美元，同比增长68.5%。其中，中长期出口信用保险实现保额96.5亿美元，增长19.7%。投资租赁保险实现保额141.8亿美元，增长161.1%。短期出口信用保险全年实现保额1543.3亿美元，增长71.0%。国内贸易信用险实现保额1126.0亿元人民币，增长33.8%。支持企业获得银行融资2500亿元人民币，增长62.8%，向企业支付赔款5亿美元，其业务实现持续快速发展。 二、制约我国出口信用保险业务发展的瓶颈 1. 出口信用保险缺乏规范的法律制度支持。从世界各国出口信用保险的经营情况看，一般都是先立法，后成立出口信用保险机构。各国政府为了促进本国出口信用保险的发展一般通过单独制定法律或法规对出口信用保险的性质和宗旨、地位和作用、经营目标、财务核算等进行规范，如英国、日本、美国在这方面都有明确的法律条款作为指导。我国在2001年挂牌成立中国出口信用保险公司，集中了以往进出口银行和人民保险公司同时经营的出口信用保险业务，解决了原来出口信用保险业务的体制问题，但在出口信用的国家限额控制、风险控制及协调执行外贸出口政策方面， 仍有需要进一步理顺的体制问题。而现行的《保险法》只是一部商业保险法,其中第156条规定:“本法规定的保险公司以外的其他性质的保险组织,由法律、行政法规另行规定。”《对外贸易法》也只是在2004年对出口信用保险进行了确认，但是对出口担保政策、费率政策、国家风险及限额控制以及出口信用保险的具体事项没有规定。出口信用保险立法的滞后,导致难以保障和规范业务的运作,从而严重影响了我国出口信用保险业务的正常开展。 2. 信用评估体系欠缺，保单设计缺乏针对性。由于我国出口企业在企业规模、资金实力、信誉、行业分布等方面缺乏统计意义上的代表性, 成立时间短,我国出口信用保险公司在制定我国出口信用险的费率时,由于缺乏自己的出口信用风险评估和风险控制体系,在具体业务中评估国外买方客户的信用风险信息时主要依赖国际信用评估公司和国外的合作伙伴,