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浅谈《亚太贸易协定》优惠原产地规则《亚太贸易协定》（the Asia-Pacific Trade Agreement，APTA）原称《曼谷协定》（Bangkok Agreement，BA），是我国加入的第一个具有实质性优惠关税安排的区域贸易协定，在我国区域经济一体化的进程中具有重要地位。目前《亚太贸易协定》正式成员包括中国、孟加拉国、印度、韩国、斯里兰卡和老挝6个国家。 一、《亚太贸易协定》的发展历史 在2006年9月1日正式实施之前，《亚太贸易协定》被称为《亚洲及太平洋经济和社会委员会发展中国家成员国关于贸易谈判的第一协定》（the First Agreement on Trade Negotiations Among Developing Member Countries of the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific），因其最早于1975年7月签署于泰国首都曼谷，所以又称《曼谷协定》（Bangkok Agreement，BA）。 《曼谷协定》是在联合国亚洲及远东经济委员会（The Economic Commission for Asia and the Far East，ECAFE；后改名为联合国亚洲及太平洋经济和社会委员会The Economic and Social Commission for Asia and the Pacific，ESCAP）的主持和推动下，经过多年努力和谈判，由发展中国家签署的关税互惠协议。 1963年，ECAFE召开第一届亚洲经济合作部长理事会，开始探讨在亚洲开展区域经济合作的问题。l970年12月，第四届亚洲经济合作部长理事会通过了《喀布尔宣言》，开始着手研究在本区域内开展贸易自由化的可能性，并建议成立贸易谈判小组进行实质性谈判。l972年2月，在联合国贸发组织（UNCTAD）的协助下，贸易谈判小组举行了第一次会议，随后经过多次谈判，1975年7月31日，孟加拉、印度、老挝、韩国、斯里兰卡、菲律宾和泰国在曼谷通过了相互减让关税的产品清单，签署了《曼谷协定》。此后由于菲律宾和泰国一直没有完成核准程序，所以《曼谷协定》在创始阶段只有孟加拉、印度、老挝、韩国和斯里兰卡5个成员国。 中国于1994年提出申请加入《曼谷协定》，2000年4月，《曼谷协定》第16次常务委员会通过了关于中国加入《曼谷协定》的决定。我国在完成核准和生效程序后，于2001年5月23日正式成为《曼谷协定》成员国。 《曼谷协定》是一个具有实质性优惠的贸易安排计划，其宗旨是通过成员国对进口商品相互给予关税和非关税优惠，实现贸易便利化及扩大贸易，不断扩大成员国之间的经济贸易合作与共同发展。 为了实现其宗旨，《曼谷协定》经过多轮谈判，以减让关税。第一轮谈判（1972年-1975年）就一系列产品达成了降税协议，并签署了《曼谷协定》，成员国对104个税号下的产品相互给予关税优惠，还对15个税号的产品给予老挝以特殊优惠待遇。第二轮谈判（1984年至1990年）进一步扩大了减让产品范围，增加优惠幅度，成员国对438个税号的产品交换了关税优惠，还在63个税号上给予了孟加拉以特殊优惠。在原产地规则方面，参加国一致同意对所有《曼谷协定》成员国适用于50％的增值标准，对最不发达国家成员适用40％的增值标准。第三轮谈判（2001年至2005年），成员国对2579个税号的产品相互给予了关税优惠，还对162个税号的产品给予了孟加拉和老挝以特殊优惠待遇，并制订了各成员国共同适用的统一原产地规则，签署了《曼谷协定》的修改文本，正式更名为《亚太贸易协定》，自2006年9月1日起正式实施。 二、《亚太贸易协定》原产地规则的主要内容 2006年之前的《曼谷协定》一直没有一个统一的优惠原产地规则，尽管在原产地规则方面，参加国一致同意对所有《曼谷协定》成员国适用于50％的增值标准，对最不发达国家成员适用40％的增值标准。但各成员国实施的原产地认定标准存在很大差异，无法体现出对等原则，而且成员国就原产地证书的备案、核查等方面也没有互助机制，对实施也有一定的负面影响。为此在《曼谷协定》基础上经过修正的《亚太贸易协定》统一了优惠原产地规则及操作程序，对各成员国均有约束力。 《亚太贸易协定》除序言外，共分八章四十条，以及两个附件。其中第二章中的第八条以及附件二，是关于原产地规则的规定。其主要包括以下几个方面的内容： 1.原产地认定标准 （1）完全生产或获得的货物：完全在出口成员国境内生产或获得的货物，以该国为原产地； （2）非完全生产或获得的货物：分别按从价百分比标准、特定原产地标准来判断其原产地。 从价百分比标