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浅谈业主方建设工程全面造价管理【摘要】对业主而言，工程造价的含义就是一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。本文为通过对业主方在建设工程各个阶段造价管理主要工作的分析，对如何加强工程造价的全过程管理和如何促进工程造价的全过程管理的实施提出了几点建议。 【关键词】业主方；建设工程；全面造价管理 全过程造价管理也称全面造价管理，其基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。对于建设工程项目而言，造价管理不确定性很强，在项目实施的过程中存在许多影响因素，所以要强调对建设项目进行全程的造价管理，以达到控制项目投资的目的。 一个建设项目从开始到结束，一般要经历项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。与之对应的造价管理工作一般分为以下几个阶段：在项目建议书和可行研究性阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建设工程造价。在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。由此可见，合理的工程造价管理是工程建设顺利进行的保证，也是建设方获得最大投资效益的有力保障。它要求整个建设工程项目的造价管理须由一个单位负责，只有这样才能使建设工程项目造价管理工作系统地展开。因此，业主方的积极参与是决定全过程造价管理效果的关键因素。随着社会主义市场经济体制的建立和完善特别是我国加入WTO以后，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，客观上也要求业主方对建设项目实行全过程造价管理。 以下通过对全过程造价管理的阶段划分，确定各个阶段全过程造价管理的主要内容。 1 建设项目投资决策阶段 建设项目投资决策阶段的工程造价管理主要内容包括建设项目投资策划、编制项目建议书、编制可行性研究报告（含建设项目投资估算及建设项目经济评价）或仅编制建设项目投资估算及建设项目经济评价等，是业主方确定建设项目投资额、进行科学决策的主要依据。 在投资决策阶段，项目业主方是工程造价控制的主体，项目业主方应从拟建项目的建设目的、项目建成后的使用功能和对项目建设周期内各种影响因素进行详细的考察分析，得出在项目投资决策阶段控制工程造价的具体目标和决策，并依此做出较为准确的投资估算。本阶段的投资估算应该是对建设工程最大总投资预测，而不是该项目投资的期望值。 2 建设项目设计阶段 在设计阶段，造价管理的主要内容包括参与设计招标，对具有招标代理资质的受托人也可按照合同约定直接代理设计招标工作全部工作，还可进行设计方案价值工程分析和技术经济指标比选，编制或审查设计概算、编制或审查施工图预算、编制项目资金使用初步计划等。 业主方应积极配合设计单位，及时向其提供详实可靠的工程基础资料。设计单位应根据业主方提供的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，尽量将概算控制在委托设计的投资额内。 3 建设项目施工招投标阶段 该阶段造价管理工作的主要内容包括策划建设项目招标方案，选择具有招标代理资质的咨询单位代理招标并编审招标文件、标底、起草合同文本、组织合同谈判等。 业主方在施工招标阶段的工程造价管理上应严格对施工单位资质审查，必要时可进行实地考察。此外，合同造价一般按中标价包死，竣工结算实际上仅是对工程变更部分进行造价审核。因而在施工招投标阶段对标底造价的控制显得十分重要。招投标工作结束后，在与中标单位签订施工合同时，业主方应加强对合同的签订管理，注重合同类型的选择。 4 建设项目施工阶段 在施工阶段，造价管理的主要内容包括编制资金使用计划，合理确定工程总造价和各阶工程造价。业主方通过工程的计量支付来控制施工过程的工程造价，注意分析设计变更对总造价的影响，依据合同约定应对承包方索赔并进行反索赔，即按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础对工程价款进行结算，拨付工程款等。 项目实施是将建设项目的规划、设计方案转变为工程实体的过程。这个过程是工程资金形成的主要过程，即建设资金的主要使用阶段。因此，工程从施工到竣工，对建设资金的控制管理在全过程资金管理中占有很重要的地位，直接影响着工程质量和效益。在工程项目的可行性研究和初步设计等前期阶段，造价管理的主要任务是优化设计方案，合理预测工程投资。而在工程实施阶段，如何将实际造价控制在预测值之内，合理的使用建设资金是本阶段造价管理工作的主要目标。 5 建设项目竣工决算及后评价阶段 建设工程竣工决算是整个工程造价控制最后一个阶段，也是最重要的一个环结。在竣工决算阶段，造价管理的主要内容包