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浅谈代建项目投资控制策略【摘要】随着我国建筑行业管理模式和体制的发展，代建制逐渐成现代工程项目的创新组织与管理模式之一。代建项目多采取政府部门直接委托或招标的方式，并且聘用专业的项目管理单位进行相关投资问题的管理与控制，保障代建项目的顺利开展和进行。目前，在国内代建项目的投资控制中，普遍存在控制策略缺乏规范性、合理性的弊端，这是必须引起各级政府及建筑主管部门高度重视的，并且加强对于具体投资控制策略的研究和实践。 【关键词】代建项目；投资控制；策略 随着国际工程市场管理与组织模式的不断变化，我国逐步开始引入工程项目代建制度，其主要目的是实现政府投资项目的优化与完善管理，并且提高政府资金的利用质量和效率。在我国代建项目的管理中，相关部门适时加强了对于投资控制策略的研究，但是仍然存在某些弊端和问题，这是实现代建项目全过程、立体化管理的基础环节。针对我国现阶段的国情和建筑市场发展态势，在今后的代建项目投资控制中一定要加强对于国际先进经验的学习和借鉴，而且要强化具体控制策略的深入研究，逐步推进我国代建项目投资控制策略与国际接轨。 1 项目代建制的含义和实质 在国际建筑工程行业的发展历史中，工程项目代建制起源于美国，并且是建设经理制的重要组成部分，是现代政府投资项目建设的主要组织形式和管理模式。从专业工程管理理论的角度出发：项目代建制是一个系统的概念，其中主要包括：可行性研究、设计、施工、竣工及试运行等基本流程，每一环节之间具有相互协调、相互补充的作用。在我国现代建筑行业的发展中，项目代建制的引入具有重要的意义和作用，为了进一步加强对其的约束和宏观管理，国务院和发改委共同发布了《投资体制改革方案》，在实际运行中起到了较为理想的管理效果。 目前，我国现行的项目代建制主要通过各级政府直接委托或招标的方式，将由政府投资的建设项目交付专业的项目管理单位进行投资控制与组织建设，在项目完工并通过质量检验后，交付建设单位进行使用。在我国项目代建制的不断发展和创新过程中，国内已经成立了相当数量的专业代建单位，作为代建项目建设期间的管理主体，代建单位必须通过专业化、规划泛的管理，实现对于项目投资的有效控制，进而才能有效提升代建项目的整体经济效益和社会效益。 2 代建项目的投资控制策略 目前，在我国代建项目的投资控制中，由于受到代建单位管理水平、观念及相关机制的影响和限制，其实际管理效果往往难以达到预期的目标。在今后的代建项目管理中，代建单位只有全面提高自身管理水平，才能逐步制定和实施科学、完善的投资控制策略，全面保障代建项目的顺利开展和进行。 2.1 重视前期可行性研究报告阶段的投资决策 在代建项目的可行性研究报告阶段，代建单位应从两个方面加强投资控制策略的制定与实施，1）在与建设方、政府相关部门进行沟通和协调后，按照相关规定合理编制代建项目的可行性报告，并且对其经济性、合理性进行全面的评估和审核；2）在进一步优化代建项目设计方案和组织计划的基础上，提高项目投资预算方案的整体质量，促进其在代建项目投资控制中发挥更为重要的作用。在我国项目代建制的发展中，大部分代建单位将投资控制的重点集中于项目实施和竣工阶段，相对忽略了可行性报告研究阶段的投资决策，这对于代建项目投资控制策略的科学制定与实施是极其不利的，必须引起代建单位的高度重视。 2.2 加强投资风险的防范 在代建项目的投资控制中，由于受到各类主客观因素的影响，其往往存在各类投资风险，这是代建单位要重点控制的问题之一。综合分析国内项目代建制的发展现状，代建单位的投资风险防范策略主要包括以下内容： 2.2.1 树立风险意识，建立和完善经营决策程序，全面防范各类风险。在代建企业进行各类政府公开项目的投标时，一定要建立和完善现行的经营决策程序，进而实现对于各类风险的全面防范。对于重大建设项目的决策时，必须形成单位主管领导负责，领导班子全员参与讨论的决策机制，防治在项目决策中出现严重的投资风险问题。同时，在代建单位的投资风险防范中，还要注重专业会计师的作用，在企业的财务部门中要积极聘用具有较高专业素质的会计师，在进行代建项目的经营决策时，会计师可从专业的角度出发，为企业决策部门提供专业的参考意见，协助其合理进行投资风险的控制。 2.2.2 在代建项目的投资控制中，代建单位要强化对于各类资金的严格管理，并且采取有效的措施化解分包商及供应商的诉讼风险。代建单位作为组织工程项目的主体，只有在完善资金管理方法和预算、结算纪律的基础上，才能进一步提高工程项目建设资金的利用效率。同时，在进行代建项目的分包或转包时，代建单位一定要与其签订合理、合法、合规的合同，并且强化分包工程款与货款限制等相关条款。 2.3 提高财会人员的认识，树立投资控制意识