社会工作职业化呼吁三元联动.docVIP

社会工作职业化呼吁三元联动在发达国家，由于社会福利制度和社会工作教育处于同步发展的阶段，因此社会工作专业化和社会工作职业化是同一回事。而在中国，由于社会福利制度的发展滞后于社会工作教育的发展，因而社会工作的公共市场没有形成。 党的十七大站在新的历史起点上，对全面建设小康社会的宏伟目标重新做出全面部署，强调要在经济发展的基础上，加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调要统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。经济建设需要宏大的经济工作人才队伍，社会建设同样需要宏大的社会工作人才队伍。社会工作职能化建设迎来了难得的发展机遇。 社会和谐是社会主义的本质要求，构建和谐是社会工作的历史使命。十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把“建设宏大的社会工作人才队伍”即社会工作职业化的光荣任务提到党的议事日程。 社会工作职业化建设是一项涉及党、政、社、学等各个社会子系统的社会系统工程，绝非只是非政府组织(NGO)的事，也并非只是党、政、学部门的事，它涉及国家社会福利制度的发展状况与非政府组织的生存状态，还涉及社会工作教育的制度环境与广大人民群众的社会关注。 社会体制包括社会建构体制、社会管理体制和社会服务体制三个方面。从社会建构体制而言，计划经济时代实行的是国家一元体制，政府即市场，政府即社会，政府、市场、社会三者浑然一体，并没有分化，改革开放后，国家一元体制经过两次分化逐渐打破。首先是政府和市场的分化，这是第一级分化；其次是政府和社会的分化，这是第二级分化。一级分化解决的是政府办市场的问题，把经济建设从国家统制中解放出来，二级分化解决的是政府办社会的问题，把社会建设从国家系统中独立出来，虽然第二级分化尚未完成，但是政府、市场、市民社会三元良性互动的格局已初见端倪。这种一体三维社会建构体制是现代社会有机团结的基础，是国家长治久安的基础。 一体三维有机社会建构体制关注非政府组织的成长和发育，关注市民社会的形成和发展，关注中产阶层的综合素质和文化自觉。一句话，关注社会工作职业化的建设与发展。从某种意义上说，前三者是紧密相关的：它们都和政府的社会政策紧密相关，都和社会工作的发展程度紧密相关， 在由政府、学校、非政府组织所形成的社会工作职业化建设的社会系统中，政府居领导地位，发挥主导作用；学校居中心地位，发挥基础作用；NGO居轴承地位，发挥催化作用。鉴于当前社会工作专业协会的制度能力和专业化程度低下，社会工作职业化的第一阶段由政府领导是必要的。但是，社会工作专业组织必须尽快成长，争取不久的将来过渡到由政府和社会工作专业组织共同推进社会工作职业化建设发展的第二阶段，最后，达到由社会工作专业组织自己负起社会工业职业化建设领导责任的第三阶段。 从外部环境而言，社会工作职业化建设是一项涉及政府、学校和NGO三个子系统复杂关系的社会系统工程。弄清楚NGO在社会工作职业化建设中的地位和作用，就务必要把政府和学校的地位和作用说清楚，只有如此，非政府组织的地位和作用才能具有参照标准和比较基础。 在由政府、学校，非政府组织所组成的社会工作职业化的社会系统中，政府居领导地位，发挥主导作用。 政府在社会工作职业化建设的动力系统中，居于三角形的顶端位置，它直接控制和影响其他两个子系统。 总结发达国家社会工作职业化的经验，政府在社会工作职业化进程中明显发挥以下引导作用： 第一、立法作用。1572年，英国伊丽莎白女王签署了一个国会法令，它引进普遍税收制度作为贫穷救济资金的来源，并且设立了救济监督员来执行这个新法律，《1572年法令》最终承认，政府有对不能养活他们自己的穷人提供援助的责任。社会救助的制度化必然促进社会工作的职业化。 第二、导向作用，进行政策引导，设置专业岗位，促进社会工作的职业化。 第三、支持作用。对社会工作职业化活动提供资金支持。 第四、市场作用。在政府的相关部门雇用社会工作者，政府是聘用社会工作的第一部门。 第五、保障作用。通过社会福利制度建设，为社会工作提供源源不断的福利发送项目，使社会工作职业化具有坚实的制度保障。 第六、机制作用，通过鼓励NGO发展并与之结成伙伴关系，政府建立了社会治理机制，为社会工作的职业发展开辟了第三市场。 在政府、学校和NGO组成的社会工作职业化建设的动力系统中，学校居中心地位，发挥基础作用，社会工作职业化离不开社会工作教育，当社会工作进入学校、特别是进入大学的时候，实务的社会工作就变成专业的社会工作。社会工作的专业化是以社会工作实践为动力的，实务的社会工作不断地向专业的社会工作提出诉求，要求提升社会工作者的专业能力、发展社会工作专业标准和开发社会工作的专业模式。因此，学校在