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科学规划 因地制宜 制定好新农村规划2005年10月中共中央十六届五中全会明确提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重要历史任务”。这引领着我国农村建设进入建设社会主义新农村的崭新阶段。新农村规划是一定时期内村庄经济和社会发展的目标，是各项建设的综合部署，也是建设新农村和管理新农村的依据。规划，作为人类的基本活动之一，其目的是为规划对象谋取可能条件下的最大利益。因此要建设好新农村，就必须有科学的新农村规划。 新农村规划的指导思想为根据镇和村庄经济形势发展的要求，要从村庄和村庄建设的全局出发，综合进行村庄和村庄规划，统筹安排村庄和村庄建设，逐步改善广大村庄的生产和生活条件。本人一直在基层建设规划所工作，曾管辖着五个乡镇内的所有建设管理相关事务，现结合本人的日常工作，就新农村建设规划谈一些自己的看法。 “科学规划，因地制宜，合理布局”。这是新农村建设规划的基本要求，同时还应把握好四个基本原则：一是优先考虑村民居住用房，提供舒适的生活空间；二是重视节约用地，尽可能不占用耕地良田；三是精心安排道路交通，方便村民出行；四是努力完善基础设施，改善村民生活环境。 1 优先考虑村民居住用房，提供舒适的生活空间 村庄是人类定居地最基本的形式，为村民创造良好的居住环境，是村庄在规划的主要目标之定。在进行村庄居住用房的规划布置时，应慎重对待，主要考虑以下几个方面：一是日照。日光对人的健康有很大的影响，因此，在布置住宅建筑时应适当利用日照，冬季应争取最多的阳光，夏季则应尽量避免阳光照射时间太长；二是通风。良好的通风不仅能保持室内空气新鲜，也有利于降低室内温度、湿度，所以建筑布置应保证居室及院落有良好的通风条件；三是防火。当发生火灾时为了保证居民的安全，防止火灾的蔓延，建筑物之间要保持一定的防火距离，同时应保持村内道路畅通，确保消防车的出入自由；四是防震。在经过“5。12”大地震后，人们越来越注重防震问题。住宅建筑必须采取合理的房屋层数、间距和建筑密度。而住房的布置要与道路、公共建筑、绿化用地、体育活动用地等相结合，合理组织必要的安全隔离地带。 2 重视节约用地，尽可能不占用耕地良田 土地是国家最宝贵的财富。马克思曾经引用过一句名言：“劳动是财富之父，土地是财富之母”。还指出：“劳动力和土地是一切财富的源泉”。人口多，耕地少是我们国家的一个很大的矛盾，十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地，是我们的国策。如何把改善村庄居住条件同节约用地统一起来，是村庄居民点规划中急需解决的重要课题。根据村庄居民点的规划和建设的情况，应着重考虑以下几个问题。 2.1 充分挖掘旧村庄宅基地的潜力 目前有两种“喜新厌旧”的倾向。一种是建新村，弃旧村。认为放弃旧区，另建新址，从头新建，一切从新。这样，在建设期间，则形成两边占地的问题，新区建了新房，占了一片土地，而旧区照旧，一时腾不出土地，两边都占地，实际上减少了耕地面积，影响了生产；另一种即是建新房，弃旧房。即在旧区的外围建新房，而把旧区中的旧房放弃不住，形成空心村，不仅造成土地大量浪费，也极其严重地影响着镇容镇貌。 我们的村庄居民点建设，应尽可能在旧区的基础上改造扩建，把村庄内的闲散土地，如废弃的河沟、池塘、零星杂地加以平整，对原有建筑和设施的质量以及可利用的程度作出实事求是的评价，然后从总体布局上综合考虑，凡是布局上合理的，又可以继续利用的原有建筑和设施，就要充分利用，并作为现状统一组织到新的规划中去，在布局上不合理的，严重影响生产发展和居住环境的，以及质量很差，不能居住的和不宜继续利用的原有建筑和设施，则逐步按规划进行调整，对新平整出来的村庄用地，应在规划指导下统一布置，使这些闲置的土地得到充分的利用。对一些过于分散的村落，也应该根据村庄域规划布局进行调整，做到适村并点，相对紧凑集中，既可节约土地，又使布局合理，方便生产和生活。 2.2 合理确定宅基地面积 宅基地面积的大小是决定村庄用地大小的重要因素，也是广大群众十分关心的问题之一。为了节约用地，为了在村庄建设中减少管线和道路的长度，提高建设项目的经济性，应当合理地确定每户的宅基用地面积。宅基地面积大小应严格执行各地政府的规定。以能满足广大群众家居生活的要求，村庄低层住宅应以家居生活对一层所需布置的功能空间最小面积来确定。 3 精心安排道路交通，方便居民出行 道路交通无论在村庄总体规划或居民点规划中都是极其重要的组成部分。如果把居民点喻为人的身躯，则道路就如同人的骨架或动脉，是道路沟通了所有静止的因素。道路保证了居民点内外交通的联系，保证了人们正常的生产与生活，相互协作与联系。不仅如此，道路还与各项工作设施有着密切的关系，许多管道、线路都与道路相联系而进行布设。道路对村庄居民点的卫生、防火