科技全球化及其政策启示.docVIP

科技全球化及其政策启示内容提要 科技全球化是科技、社会和经济发展的必然趋势。20世纪90年代以来，科技全球化势头日益强劲。本文分析了科技全球化的主要表现形式和特点，并在此基础上就如何应对全球化的挑战提出了政策建议。 关键词 全球化 科技 政策 国际合作 当今世界，全球性科技革命突飞猛进，科技全球化势头日益强劲。特别是20世纪90年代以来，科技全球化迅速发展，日益成为经济全球化的重要表现形式。科技全球化的进程势必对经济社会产生重要影响。 一、科技全球化是科技、社会和经济发展的必然趋势 冷战结束以后，和平与发展成为时代主题，冷战时期政治秩序的消亡促进了边境的开放，加速了经济全球化的进程，并为科技全球化创造了条件。与此同时，互联网、通信和交通领域的进步，加快了科技创新资源在全球范围内的流动和有效配置，也为科技全球化创造了前所未有的便利。 经济、社会和科技发展的需要也使得科技全球化成为必然趋势。首先，科技全球化是解决人类发展问题的客观要求。人类面临着能源短缺、环境恶化等紧迫问题，同时，疾病预防和治疗、传染病蔓延等也是人类共同的难题，解决这些问题和难题需要各国的共同努力。其次，科技全球化是经济全球化的客观要求。面对激烈的市场竞争，企业研发国际化战略有助于企业接近目标市场，配置创新资源，降低投资风险，使收益最大化。第三，科技全球化是科技自身发展的客观要求。随着科学技术全方位扩展，许多科技问题日趋复杂，规模、成本、风险往往超出一个国家的承受能力，客观上要求在世界范围开展广泛的科技合作。虽然一些实力强大的经济体有经济能力支持大项目或兴建大型基础设施，但是也在全球范围内寻求合作伙伴，以规避和分担研究风险，避免重复工作，提高研究的进度和效率。 二、科技全球化的具体表现多种多样 随着科技全球化进程的不断加快，其具体表现形式日益多样化，实现途径不断拓展。 （一）国际大科学工程和计划广泛开展 国际大科学工程和计划在全球范围广泛开展，使得世界范围的科学家能够在大规模、大尺度或是跨学科前沿性研究领域开展合作研究，有助于全球科技资源的整合和有效配置。目前全球范围开展的国际大科学工程和计划达到50多个。人类基因组计划（HGP）就是国际大科学工程和计划的成功范例，参与的合作伙伴有二十多个国家和地区，总投入达30亿美元。该计划历时十六年，成功完成了人类所有基因图谱的绘制，将极大地促进生命科学的发展，为提高全人类医疗和健康水平的提供新的途径。2006年，人类开发新能源的宏伟计划――国际热核聚变实验反应堆（ITER）计划正式启动。该计划得到世界主要国家高度重视，欧盟、日本、中国、印度、韩国、俄罗斯和美国已经正式签署了合作协议。该计划未来十年的建设投资将达到50亿欧元，其目的是为未来世界开发出聚变能，这项计划有望彻底改变人类未来的能源结构。 （二）跨国公司研发全球化进程加快 近年来跨国公司并购外国企业、在国外设立新的研发设施，以及海外子公司进行研发活动的比例不断增加。2004年经合组织成员国跨国公司的研发活动有16%是由在国外的子公司开展的。美国企业的海外研发投资从1994年的约120亿美元增加到2002年的210亿美元。跨国公司的研发活动成为国家创新体系的有机组成部分，在爱尔兰、英国、澳大利亚等国，跨国公司的研发投入占企业研发投入总额的40%以上。在亚洲地区，中国及亚洲8国和地区（包括韩国、印度、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、中国台湾和泰国）出台了一系列政策改革措施，增强了本国的创新能力，为外国投资带来了新的机遇，跨国公司的研发投资迅猛增长。据美国国家科学基金会发布的《2006年科学与工程指标》，美国的跨国公司在中国的研发投资2002年约10亿美元，而且还在迅速增长。 跨国公司研发全球化的另一个表现是，企业建立的国际技术联盟数量持续增长。新的国际技术联盟的数量1980年不足100个，到1990年增长到了183个，21世纪初则达到342个。国际技术联盟有助于各参与企业分担研发成本、降低市场风险、加快项目进展并提高对产品市场变化的敏感性和适应能力。 （三）科研人员在全球的流动日趋活跃 科技全球化的另一个重要表现就是科研人员的流动日趋活跃。科学是一项全球性事业。随着科技全球化的日益加剧，世界各国在加强科技人才培养的同时，普遍采取了相应措施吸引和留住外国学生和研究人员。许多国家加大了对研究的投入，并将高技术移民作为国家经济战略的一个重要内容。随着科技全球化进程的加快，世界各国对科技人才的争夺可能会进一步加剧。 从科研人员流动的方向来看，研究人员往往有从科技实力较弱的国家（地区）向科技实力较强的国家（地区）流动的趋势。以欧盟15国为例，流入的科研人员主要来自其他欧洲国家以及亚洲、非洲、大