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紧固件反倾销欧盟得不偿失《中国联合商报》记者从浙江省嘉兴市紧固件进出口企业协会了解到，欧盟未能在日前就是否针对中国制造的螺丝及钢制紧固件课征反倾销税取得一致，各成员国决定，将在12月3日的特别会议上处理紧固件的问题。 几乎与此同时，在嘉兴市紧固件进出口企业协会代表在布鲁塞尔召开新闻发布会之后的第三天，中国政府的一个重大决定震惊了欧州――推迟原定于12月1日在法国里昂举行的中欧峰会。 中国紧固件行业的一纸反倾销调查申请也在此时递送到了中国商务部，作为中欧互有反倾销的第一案，该案无疑将在中国对外贸易史上写下重要的一笔。此案是第一起在中欧之间互有反倾销的产品和产业，在国际国内大背景下，中欧对外贸易往来再次成为焦点话题，而此次“紧固件反倾销”是否在一定程度上反映出了中欧反倾销贸易摩擦的新特点。国际贸易经济合作研究院中国对外经济贸易研究部主任李健对《中国联合商报》记者表示，友好合作是中国的希望和出发点，但是在维护公平公正的对外贸易往来上，中国的态度要坚决。 诸多挑战 中方在布鲁塞尔聘请的律师罗伯特治因素驱动，这不仅在法律上站不住脚，而且在经济上也不合算。 此前《中国联合商报》报道过浙江省嘉兴市紧固件进出口企业遭遇欧盟反倾销的事实，记者再次联系了浙江省嘉兴市紧固件进出口企业协会，协会称：“欧盟12月3日已经批准向中国进口的螺丝和钢制紧固件征收高额关税，欧盟委员会建议在进口价格之上征收至多87%的关税，以阻止中国的螺丝和钢制紧固件制造商向欧洲市场低价倾销商品，欧盟反倾销委员会在周参会议上以14票对11票的表决结果批准征收该关税。” 中国浙江省嘉兴市紧固件进出口企业协会张秘书长告诉《中国联合商报》记者,实际上中方企业出口到欧盟的紧固件产品大多是低端产品，与欧盟企业主打的高端紧固件产品根本不构成竞争，完全是互补关系，针对的是不同的客户群。但欧盟委员会却无视这一事实，执意将中欧紧固件产品视作同类产品，在帮助自己的企业抢占市场的同时，也给欧盟进口商带来了诸多挑战并危及其员工的就业，大大提高了欧盟下游产业的生产成本，最终增加欧盟消费者负担。 事实上，在这起案件中，欧盟委员会的裁定存在很大问题。早在案件审理过程中，包括嘉兴市紧固件进出口企业协会在内的中国应诉方就指出，欧盟委员会自己的分析都显示，欧盟同类生产企业并没有因为中国紧固件产品对欧出口增加而受到损害，而存在产业损害是欧盟采取反倾销措施的必备条件之一。 李健说：“我们并不希望看到国际经济贸易政治化。例如，欧盟、美国把中国的纺织品看成对他们的威胁，实际上是作为他们没有能力进行国内产业调整的借口，在这个问题上我们必须反对。反对把经济贸易关系政治化，对内、对外都是一样。中国不可能在参与经济全球化的过程中丢掉自己的经济主权，在决定关税税率等方面我们有自己的权利，并不因为加入世界贸易组织，或是参加全球化的进程而把这些权利丢掉。所以，中国是参与经济全球化而不是完全一体化，必须保持自我。” 多边规则 由于欧盟是中国紧固件出口的主要市场，约占出口总量的1/3，因此欧盟的反倾销措施对中方杀伤力也不容忽视。为了反击欧盟的贸易保护主义做法，中国紧固件生产企业已请求中国政府将该案上诉至世界贸易组织争端解决机制，并决定在国内对两家欧盟的合资企业提起诉讼，控告它们利用欧盟反倾销调查进行不正当竞争。同时，中国紧固件生产企业还向中国商务部提出申请，要求对从欧盟进口的紧固件发起反倾销调查。这是中国民营企业第一次大规模主动利用WTO规则维护自己的权益。 中国行业协会能够自发组织起几十家中小民营企业对外反倾销，标志着中国在运用贸易救济多边规则方面走向成熟。而在全球金融危机日益加剧的背景下，贸易保护主义抬头的现象又受到各方高度关注，中欧互相反倾销调查无疑使得这一案件具有特殊意义。 中国紧固件行业是一个传统反倾销的重灾行业，近几年来受到一些国外反倾销调查，企业对反倾销的理解是从应诉开始，从接受调查开始，而此案是中国紧固件行业首次对外反倾销，李健分析：“中国紧固件行业的企业已经具备了换位思考，从被动应对国际贸易救济，转变为主动运用多边规则，维护自身的国际贸易地位，维护公平贸易。” “事实上，企业必须也只有勇于应诉，才能在国外的反倾销中抓住主动权。随着中国制造业的壮大，以及向制造强国的转变，今后，以倾销和反倾销为主要表现形式的贸易摩擦将是中国对外贸易中的常态。因此，企业以什么样的姿态反倾销，是一个至关中重要的问题。要保持中国公平公正的对外贸易，中国政府在维护中国政权的态度上已经给了我们明确的回答。”李健说。 1