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聚焦全国首例城市规划腐败案2003年7月11日上午9时，随着爆破指挥长一声令下，“轰隆”两声巨响，成都市迎宾大道侧的红枫半岛花园会所和锦城豪庭1号楼轰然坍塌。成都市依法对侵占规划绿地的开发项目进行爆破拆除。这一炸，“炸”倒了成都市规划局两名副局长和一名总工程师，“炸”出了全国首例城市规划腐败案件。 迎宾大道长“恶瘤” 2003年初，一些细心的成都市民在成都市金牛区迎宾大道发现了问题。一市民说，“我过年时候，经过迎宾大道，发现两边的绿化带不对称，一边宽一边窄，窄的那头正在建楼盘。我当时就想，这里有问题。” 的确，偌大一条街，20米绿化带，本来很气派，但违规建筑在那一挡，特别刺眼，极目远望的视线突然受阻，就像笔直挺拔的躯干上突然冒出一个瘤子，极不协调。这两栋明眼人一看就有问题的建筑是如何堂而皇之“生长”起来的呢? 事件要追溯到4年前。 2000年1月，袁锋和徐俐在审查成都某公司报建用于商住楼和会所的“红枫半岛花园”时，违反该地块属于行政办公用地性质的规定。此后，又在该项目未提供初步设计方案的情况下，发放了《建设用地规划许可证》。其时，袁锋任成都市规划局副局长，徐俐任规划局建管一处处长。 2000年12月，成都市规划局通过了对迎宾大道东段南侧20米的绿化设计方案，即168号控规。这就意味着，迎宾大道的绿化带设计有了“尚方宝剑”。 但袁锋、徐俐二人对此视而不见，置若罔闻。2001年3月，时任成都市规划局副局长的袁锋主持召开了局业务办公会。审定“红枫半岛”项目总平面图时，无视168号控规，审核同意该项目只留10米的绿化带。2001年6月，成都市规划设计院组织规划编制153号控规，袁锋找到市规划局总工程师杜伟光，要求其在审定153号控规时，将尚未修建的“红枫半岛”项目所在的10米绿化带视为现状，即将168号控规明确的绿化带确定为10米。2001年7月，杜伟光通过“努力”，审定并认可了袁锋的要求，使“红枫半岛”总平面图合法化。 无独有偶。2001年11月，成都市规划局副局长徐俐主持召开局业务办公会，审批“锦城豪庭”项目总平面图时，同样违反规划管理原则，置168号控规和他人异议于不顾，坚持将绿化带定为10米。 2003年3月，违规建设的“锦城豪庭”和“红枫半岛”项目已达相当规模。2003年4月，对于这两座严重违反建设城市规划法的建筑，省委主要领导指示要求进行清理、纠正。成都市委、市政府也态度鲜明，责成规划部门进行认真查处和整改。但是，成都市规划局却未按要求进行清理。 2003年7月5日，四川省委书记张学忠在省委工作会议上，对这一滥用职权、违规审批行为进行了严厉批评：第一，违规的两栋楼，必须炸掉；第二，规划局是哪一个领导批的，这个人绝对不能再当规划局长。 2003年7月11日，成都市迎宾大道传来两声巨响。当着全省近百名规划局长的面，红枫半岛花园会所和锦城豪庭1号楼被爆破拆除。经评估，造成经济损失3200万元。 2003年9月，徐俐、袁锋因涉嫌渎职犯罪和受贿，经四川省检察院立案侦查，批准逮捕，被省公安厅执行逮捕。不久，成都市规划局原总工程师兼总工办主任杜伟光也因涉嫌滥用职权被立案侦查。 两名局座受庭审 2004年2月10日，这起备受瞩目的“规划腐败”案在成都市中级人民法院开庭审理。一大早，许多市民就在法院安检门外排起了长队。由于旁听的人太多，法庭不得不临时将原本准备用于开庭的1号法庭换成能容纳300多人的大法庭。 虽然检方“在这两个项目的审批中，没有发现袁、徐二人有收受钱财的问题”，但二人的其他受贿问题却无处遁形。 1999年至2003年春节期间，徐俐先后收受“红枫半岛花园”开发商送的景泰蓝花瓶一只和现金1200元。某置业公司彭某某为感谢徐俐加快办理该公司开发项目的规划手续，先后送徐俐5万元及4瓶名酒。 2001年，徐俐通过其丈夫向某公司介绍了一土地开发项目，并应某公司的要求批准了该项目的总平面图及后来加楼层的规划，后徐收受对方贿赂30万元。 四川省检察院在侦查机关办理此案过程中，先后扣押了徐俐人民币278万元，美元8.2万元，港币5200元和4套房产，折合人民币总价值达382万元，除去受贿及合法收入外，尚有上百万元财产不能说明其合法来源。 检方指控，有两家房产公司感谢袁锋“关照”，分别送给袁锋5000元和3万元。据此，检方指控徐俐涉嫌犯有受贿罪、巨额财产来源不明罪，袁锋犯有受贿罪。 在法庭上，徐俐数度泣不成声，以至于审判长不得不提醒她“注意控制自己的情绪”。徐俐承认成都某置业公司彭某某先后送给她的5万元是为了“加快(项目的)审批程序”。对于红枫半岛花园开发方送给她景泰蓝花瓶及1200元钱，徐俐称是她乔迁新居及过年时发的“红