腾笼换鸟珠三角掀起产业升级热.docVIP

腾笼换鸟珠三角掀起产业升级热随着广东省《关于加快建设现代产业体系的决定》的出台，珠三角产业升级的大潮再次被掀起。 除了本身所具有的实质性的内容外，《决定》也在更大程度上表明了政府推动产业升级的决心。而产业升级所蕴藏的商机更是吸引了两岸三地投资者的眼球。 产业链低端之困 早在今年两会期间，广东省省长黄华华就发言认为，广东省很多产业处于国际产业链低端，自主创新能力还不强，政府希望把珠三角极其有限而昂贵的土地，腾给更多的高新技术企业。反映在政策层面上，就是出口退税、加工贸易、环保监控在不断调整，包括制鞋企业在内的外贸出口企业一直负重前行。 广东省发改委主任李妙娟2月份跟随省委书记汪洋到沪苏浙三省市学习考察后，在她向省委省政府提出的十条建议中，其中就有 “坚定不移地推动珠三角低水平劳动密集型产业大转移，同时着力强化产业集群发展，构建现代产业体系，以提高产业国际竞争力。淘汰落后，大力发展现代服务业、高新技术产业、先进制造业以及基础产业。” 该《决定》起草组负责人、广东省政府副秘书长、省政府发展研究中心主任谢鹏飞此前在接受记者采访时表示，从破解发展难题角度来看，广东产业结构的突出问题是区域发展不平衡、资源和环境约束压力加大、自主创新能力薄弱等。 按照《决定》的设想，广东计划到2012年，全省三次产业结构趋于合理，服务业占三次产业的比重为50%左右，现代服务业快速发展，先进制造业规模壮大，农业综合效益明显提高，产业国际竞争力显著增强。到2020年将形成产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。为实现这一目标，2008到2012年几年间，广东省财政将每年安排10亿元的现代产业导向专项资金，专项引导投向以现代服务业和先进制造业为核心的高端产业。 腾笼后换进什么鸟 要实现《决定》中的目标，按照政策设计者的设想，那就是“腾笼换鸟”。 在“腾笼换鸟”产业转型升级背景下，珠三角地区能否及时补充更高级的产业形态，这对政府是一个重大考验。如何应对企业外迁，助推产业转型升级，也成为珠三角各市都无法绕开的发展命题。 实际上，2008年以来，工厂的倒闭和迁移几呈加速趋势。伴随着这一过程的，是此起彼伏的“裁员浪潮”。 香港中华厂商联合会近日进行的一项调查也显示,珠三角20%的受访港商计划关闭工厂或放弃生产业务，据此可推算出珠三角有数以千计的港资企业将会倒闭。 瑞士信贷首席经济学家陶冬也曾认为，未来三年内广东地区或许将有1/3的出口型企业面临关闭的命运。 东莞更多的企业都在紧锣密鼓地考察调研，准备着下一步的打算。内地、越南、马来西亚……都在他们的考察范围之内。商人无国界，加工制造业的特征就是“水往低处流”。 据台商蔡炎龙介绍，目前广东北部、江西南部、湖南南部、广西等地，都在离东莞车程五六小时之内，这是台商考察后的迁移首选地区。目前已有部分厂家搬迁到这些地方进行生产加工。 在政府“腾笼换鸟”的产业转型升级策略下，部分落后的传统制造业开始外迁，而能否在淘汰传统产业基础上建立起现代产业体系，这仍然是不得不纳入决策范围内的命题。 有业内人士也认为，产业升级是一个自发的市场过程，不会也不能过于集中。讲产业升级换代，实际上低效产业淘汰容易，把新的产业引进来很难。相比于以往的洼地产业，新产业需要的要素和政策平台以及上下游通道更苛刻，产业链的打造更复杂。在各地一片升级换代的呼声中，升级换代的门槛本身也被提升了。 困局中孕育商机 7月29日，著名经济学家郎咸平在顺德乐从开讲宏观调控下的企业破局之道，吸引了佛山数百企业主、管理人员捧场。而郎咸平在讲座中指出，珠三角的制造业还停留在加工制造的产业链最低端，产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售等产生巨大利润的六大环节都在出口国实现。 在他看来，要破局，必须实现产业链上“6+1”的高效整合，而政府也必须给企业提供更多实质性的扶持。 据深圳综合开发研究院的调查数据显示，成本上升、利润下降是迫使一些企业搬迁的主要原因。选择搬迁的企业中，首当其冲的是机械业，其次是玩具制造业，第三是仪器仪表业，第四是塑胶业。 “在资源告急、人民币升值、生产成本日益上涨的大背景下，有21%的企业都打算搬离珠三角地区。”香港贸发局中国区总代表朱英说。 自去年底以来，广东省政府在大会小会上，均旗帜鲜明地要求进行产业升级，坚决淘汰落后产能。但像东莞这样的城市，有关“产业空心化”的担忧极为普遍，地方政府不断收到来自外资企业协会及行业协会的压力。实际上，当地政府在满怀诚意地希望企业能够留下。 日前，广东省委书记汪洋公开表态，即将动用400亿元人民币，协助因成本过高而有意迁出珠三角的港