当前中国煤矿安全工作问题及其对策探析.pdfVIP

科技信息 0矿业天地0 SCIENCE＆TECHNOLOGY INFORMATION 2008年 第1期 当前中国煤矿安全工作问题及其对策探析 方保明 张福国 高小刚 (神木县锦界镇锦界煤矿管理处 陕西 榆林 719300) 【摘 要】煤炭是中国最主要的能源资源，而近年来，中国的煤矿安全问题越来越成为社会关注的焦点。分析当前中国煤矿安全工作领域所 存在的不足，找出问题的症结所在，能够为中国煤矿安全状况的改善提供一些有益的启示。 【关键词】煤矿安全；安全投入；安全教育培训 An~yze the current Chinese coal mine safety probiems and its solutions FANG Bao-ming，Zhan g Fu-guo，Gao Xiao-gang (Administrative Omce of JinJie Coal Mine，Jinjie town，Shenmu County，Yvlin,719300，China) 【Abstract】Coal is the most main energy resources in China．In recent years，China’s coal mine safety problem have already aroused society’s interest more and more．Analyzes insufficiency which the current Chinese coal mine trouble—free service exists，discovers the question’s reason，can provide some beneficial enlightenment for the Chinese coal mine safety condition improvement． 【Keyword】coal mine safety；safety investment；safety education and training 1．引言 工作也没有能够紧随改革的步伐，进行相应的调整。农民工成为煤矿 煤炭是中国最主要的能源资源。然而，中国的煤矿却又是最危险 行业从业人员主体和煤矿安全培训教育滞后落伍，从主、客观上给我 的工作场所，据统计，仅2002年．中国煤矿就发生死亡事故3427起， 国的煤矿安全保障工作带来了一定的新问题。 死亡6980人，平均百万吨死亡率为5．06；而同年美国煤矿企业仅死亡 2．3．1工人文化程度相对较低，专业知识和实践操作技能较差 27人，百万吨死亡率仅为O．03％，分别是中国的1／259和1／169。中国 根据最新抽样调查结果．2007年，农民工在煤矿从业人员中总体比例 煤矿安全工作问题的严重性由此可见一斑，煤矿安全保障业已成为近 达到48．83％．其中在采掘一线的比例更是达到了惊人的90％．作为煤 年来备受关注的焦点问题之一。 矿行业从业人员．尤其是矿下从业人员主体的农民工．大多只具有初 2．当前中国煤矿安全工作存在的不足 中以下的文化程度，没有接受过正规的高等教育．更毋论专业的技术 2．1相关法规不够健全 迄今为止，我国煤矿安全立法已经形成 教育培训了。与之形成鲜明对比的是，1999--2002年期间．中国9所 了以《宪法》和《劳动法》为基础，以《安全生产法》和《矿山安全法》为主 重点煤炭高校共有专业毕业生37931人．其中继续从事煤炭行业的仅 体，以《刑法》、《资源法》、《企业法》、《工会法》等相关法律和规章制度 有3538人．约占总人数的9．3％。而同时期内．全国规模以上煤矿企业 为枝叶的较为完整的法律体系。然而，由于我国关于煤矿安全立法的 专业技术人员在员工总数中的比例仅为11．7％，其中获得大专以上学 历史毕竟仅有短短几十年的时间，较之欧美工业发达国家上百年的立 历的更仅占3．4％．远未达到国家其它各行业 10％的平均水平。以农民 法史毕竟还有一定的差