德国教育管理改革及启示.pdfVIP

科技信息 0高校讲坛O SCIENCETECHNOLOGY INFORMATION 2008年 第3期 德国教育管理改革及启示 史玉环 (山东师范大学教育学院 山东 济南 250014) 【摘 要】德国是目前世界上经济和科技最发达的国家之一，为完善教育管理制度，德国在工资、人事、学位、职业教育等方面进行了一系列 的改革，对我国教育管理改革有积极的借鉴意义。 【关键词】德国教育管理；改革现状；启示 德国是目前世界上经济和科技最发达的国家之一，为完善教育管 济和社会发展的“秘密武器”。德国的职业教育包括初、中、高各级职业 理制度，德国在工资、人事、学位、职业教育等方面进行了一系列的改 教育，几乎和社会上的所有行业、职业相对应。 革，对我国教育管理改革有积极的借鉴意义。 1997年，德国制定了“职业教育改革计划”。强调修改和完善职业 一 、 德国教育管理改革现状 培训条例，开发新的职业领域，鼓励企业积极参与，大力培养青年人就 (一)工资制度改革 业适应能力，等值承认职业教育与普通教育学历资格。增强吸引力。改 在德国，教师被纳入国家和州政府公务员的管理系列。原则上不 革的主要动向是由单项技能传授向综合能力培养改变．打破职业教育 得被解聘，无需交纳失业保险金和医疗保险金，教师的工资由政府教 与普通教育的隔离状态。加强相互间的渗透。 育行政主管部门直接通过银行发放。这种工资制度有明显的“铁饭碗” (五)文化自主权 特征，不能发挥工资制度对广大教师的激励作用。鉴于此，德国制定了 1．坚持“社会国家原则”。尊重各州文化教育自主权 一 套改革工资制度的措施，把工资分为固定工资和浮动工资两部分。 德国是联邦制的国家，每个州是相对独立的，在文化教育政策上 工资等级与教师的岗位和工作成绩挂钩。晋升工资需要通过相应的业 享有绝对的主权。州有权决定如何安排本州的文化事业和学校教育事 绩考核或评估。竞争机制和弹性工资制度的引入．激发了教师的工作 业。相对于州来说，联邦在文化教育领域的管辖权是极其有限的。州在 积极性，同时也提高了科研能力。 文化教育领域有充分的自主权，其优点在于：各州在教育事业的发展 (二)人事制度改革 上能够充分顾及本州的具体特点和需要，有利于开阔人们的思路，提 德国原来实行的是教授职位终身制，在提高学科带头人的学术和 出各种改革的设想和进行各种改革尝试。各州有自己特色的教育，全 社会地位、稳定学科带头人队伍、保证高等教育质量等方面发挥过重 国范围内形成百花齐放、百家争鸣的教育局面。 要作用，但也严重限制了年轻教师的发展，致使很多人才流向国外。 2．加大高等教育的办学自主权 为吸引人才回国，德国政府于2002—2005年间拿出3．6亿马克。 德国高等教育管理过程的官僚程式化问题一直是制约高等学校 建立“青年教授”制度。规定：青年教授从博士后算起分为两个阶段．每 效率和活力的重要因素。近年来，受美国模式的影响，德国政府开始考 个阶段三年。第一个三年后进行中期评价，若被评价良好者延聘三年。 虑要给学校更多的办学自主权。主要思路有：增加经费使用的灵活性。 评价不好的一年停止评价好的可以直接晋升教授而无须参加教授备 如从经费分类管理向包干制度的探索；在有关法律条款上取消一些对 选资格考试。青年教授受聘期间是国家公务员。有权带博士．可以承担 学校的限制，减少行政对学校自主办学的干涉：国家(即州／直辖市政 教学任务，可以申请第三资金(一种横向资金)，有权和高校教授合作。 府)给予高校更多的人事权，扩大高等学校招生的自主权。促进高等学 另外，青年教授必须接受公开遴选，博士生三年后才能申请青年教授： 校之间的竞争和特色的形成。 青年教授在头三年每月工资6000马克，以后每月6500马克。可以成 二、德国教育管理改革对我国教育管理改革的启示 为终生教授，也可以在同一学校任教。“青年教授”制度类似于我国的 总结德国教育管理改革．对我国的教育管理改革实践具