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试析新形势下我国对网络传播社会管理[摘要]在网络传播的发展过程中，依靠上网者的自律并没有想象中那么有效，在此背景下，政府起着重要的作用，不仅是网络传播的发起者和管理者，还应当是其发展的促进者。政府有责任净化网络内容，保障网络安全，使这一新兴媒体得到蓬勃发展。本文理论联系实际，对当前网络传播的社会管理问题进行了探讨。 [关键词]因特网；社会管理；问题；对策 [中图分类号]TP309.5[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）1-2-0014-02 计算机网络出现之后，一些新的传播特点，使许多原有的法律失效。为此世界各国都开始立法管理网络传播中内容及其使用过程。尽管在早期对是否应该监控互联网的争论非常激烈，甚至还有人反对管制互联网，但事实上无论哪个国家和地区，都对互联网都进行了或明或暗的监管，下面对互联网进行监管的一些策略进行了探讨。 一、相关部门要制订符合当地实际的传播控制对策 对于传统的大众媒体，国家通过制定法律法规和政策控制媒体的立场，保证其为国家的主流意识形态和广大人民的利益服务。但对于网络媒体，这种有形的控制手段就很难发挥作用，国家根本无法对网络传播实现全面监控。而由于网络自身的特点，国家欲实施审批登记或经济控制的方法也不现实。目前对于网络传播主要有以下两个方面的控制策略： 1.加强对网络传播的法律法规建设 目前，世界各国的计算机和网络立法才起步不久，网络法律法规还缺乏经实践检验后修正完善的过程，而且立法的类型也不是很全面。立法只是形式上的问题，更大的难处在于执法的障碍。对网络传播的监控，对违法事实的调查、取证，与国际法律的协调等都是执法部门的面临的新问题。 2.加强对网络的道德规范 道德通过舆论、习俗、信念发挥作用。网络作为现代人生存的第二空间也应有一套道德伦理体系。其实网络道德规范的建设与网络本身的内涵有着相似的地方。网络倡导平等，蔑视霸权，寻求互相合作，追求公开公正，这都为网络道德伦理体系的建设奠定了良好的基础。 二、加强对网络传播的相关法制管理 网络传播中的有害信息会产生极坏的社会影响和破坏作用，危害国家政治、经济、文化等各方面的正常秩序，所以运用法律手段来管理网络信息是非常有必要的。网络信息立法主要包括：维护国家政治、经济、文化等各方面的正常秩序、对计算机病毒传播者的处罚、非法利用他人私人信息和数据的法律责任、打击互联网上的淫秽网站，对网络盗版与正常网络信息合理私用的界定等。目前虽然已经有了相关方面的立法，但是总起来说，网络传播立法涵盖的范围还很小，甚至有的领域还是空白，对于已经发生的一些问题仍然没有可以执行的法律措施。所以应该加快制定对于这些问题的法律措施。 我国制定了《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》、《计算机信息系统国际互联网保密管理规定》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《关于维护互联网安全的决定》等法律、法规。在我国，互联网的发展为人们提供了较为充分、快捷的新闻信息。但由于缺乏必要的管理规范，一些网站登载新闻不与新闻单位签订协议，不注明来源，擅自转载新闻单位发布的新闻或冒用新闻单位名义发布新闻，侵犯了这些新闻单位的正当权益；一些互联网站将道听途说的消息发布，或引用有害新闻，误导公众，混淆视听，造成混乱，损害了社会公众的利益。依法规范互联网站新闻业务的行为，是对公众负责，对社会负责，这既是广大公众的要求，也有利于促进互联网在我国的健康发展。 针对网络传播中存在的一些问题，我国于2006年制定了《信息网络传播权保护条例》，该条例是根据《中华人民共和国著作权法》制定的，主要是为保护著作权人、表演者、录音录像制作者（或称权利人）的信息网络传播权，鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创作和传播。我国还建立了网络警察队伍，是我国最年轻的警种。我国警方建立网络警察的主要目的是打击各种网上犯罪行为，维护广大网络用户的合法权益。网络警察按职责做出划分：有的负责打击辱骂、恐吓和垃圾邮件等行为；有的负责调查色情行为；有的负责计算机跟踪恐怖活动，寻找闯入和破坏计算机的犯罪嫌疑人；有的负责调查经济诈骗等犯罪。为严防黑客、骇客，监控不良信息，公安部还建立了全国监控体系，对国际互联网上的各种信息进行监控，及时发现需要过滤的国外信息站点，对于国内的不良信息内容，及时制止传播，并进行安全检查，对犯罪的行为现场勘查、取证和鉴定。我国在加强网络法制管理方面虽然取得了重要进展，但是仍存在一些亟需解决的问题。 (1)互联网全球覆盖的趋势在很大程度上模糊了国界，使地域、民族的划分变得不像以前那样重要。所以，仅仅由某几个国家、在某个区域内对网络传播进行规范是不够