电子商务对我国传统税收征管制度的冲击和挑战（下）.pdfVIP

学术探讨 《西藏科技)2008年2期(总第179期) 电子商务对我国传统税收征管 制度的冲击和挑战(下) —争 戴 路 (西藏大学，西藏 拉萨 850000) 中图分类号：F810．42 1 对我国电子商务税收征管的探讨及法律 步，但是，应对其加强税收征管的管理，同时本着鼓励、 完善 扶持的指导思想，制定适应电子商务税收的政策。笔 作为发展中国家，由于硬、软件环境和信息基础设 者认为，完善电子商务的税收征管政策应当把握这样 施的不足，我国的电子商务目前仍处于初级阶段，大多 的思路：在现有的税收征管制度基础上，进一步研究电 数电子商务公司所经营的电子商务，还不是完全意义 子商务的特征，对现行的税收征管法进行适当的补充、 上的电子商务，与发达国家相比，还存在着很大的差 修改、解释和重新界定，并根据电子商务的特点、发展 距。由于技术发展与研发应用不到位的现状，在电子 趋势以及经济生活的需要增加有关对电子商务适用的 商务的税收征管问题上尚未发现较为突出的问题。但 条款，从而逐步完善税收征管法律制度，以应对电子商 是随着我国加入世界贸易组织，电子商务在我国也将 务所引发的税收问题。 迅速发展，对电子商务是否征税、如何征税，目前政府、 完善电子商务税收征管法律除了以现行的税制为 专家与企业各界对这一问题各持己见，意见不统一。 基础、继续坚持税法的有关基本原则之外，还应当遵循 有人认为，征税不会给我国的财政带来太多的收益，在 依法征税原则、征税公平原则、征税效率原则以及公开 一 定程度上却可能造成严重的负面效应，因为，目前很 原则等税收征管法的基本原则，同时，还应当考虑到对 多网站都在吃老本，此时征税会给一些网站带来很大 电子商务不开征新税的原则，简化、实用原则，维护国 的负担，如果处理得不好，甚至会迫使一些网站关门， 家利益的原则等。 从而阻碍电子商务在我国的发展。国家有关部门也因 1．1．1 坚持和完善税收征管法的基本原则 此对电子商务是否征税持谨慎态度。但是，我们应该 1．1．1．1 依法征税原则。依法征税原则是税法基本 看到电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，在促 原则——税收法定原则在税收征管法领域中的具体体 进经济增长和提高企业的竞争力方面有较大影响。因 现。税收是国家借助于公权力将国民经济所生产财富 此，如何对电子商务进行有效的管理，促进电子商务健 的一部分，强制性地、无偿地转移为国家所有的一种手 康、有序的发展成为我国政府亟待解决的问题。国家 段。失去法律约束的权力往往会被滥用，因此，国家的 税务总局负责人表示，基于对税收中性原则和我国税 征税权，同其他一切国家权力一样，必须受到人民制定 收管辖权的考虑，不会对日益发展的电子商务实行免 的、严格的法律约束。税收征管活动作为国家公权力 税政策。这表明了我国对电子商务税收政策的态度和 行使的重要表现形式之一，在我国建设法治国家的大 意向：既不放弃对电子商务进行征税，又要促进电子商 环境下，必然要求税务机关要依法实施税收征管。这 务的发展。笔者认为，从促进我国电子商务健康发展 里的“依法”是指税务机关必须严格按照法律的规定 的长远角度来讲对电子商务进行税收征管是必然的， 征收税款，无权变动法定税收要素和法定征收程序。 而在近几年内逐步制定和完善电子商务的税收政策也 我国