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贯彻落实十七大精神 加快国际合作开发步伐 回邓 凯 党的十七大把对外开放作为基本国策，确定了“深 海联运航线。在此基础上建立物流中心，发展物流产 化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内 业。同时，还要全力推进高速公路、铁路、机场建设， 对外开放相互促进”的战略格局。吉林省委、省政府站 争取开辟更多的国际航线，努力形成内外衔接、高效畅 在振兴老工业基地的战略高度，从本省地处内陆的实际 通的交通网络。 出发，提出建立“长吉图开放带动先导区”的战略构想。 二、全力推动珲春率先发展，实施延龙图一体 学习贯彻党的十七大精神，实施省委、省政府的战略构 化战略 想，延边州作为全省对外开放的前沿地区，必须抢抓历 延吉和珲春在图们江地区国际合作开发中分别位 史机遇，全力以赴地推进图们江地区国际合作开发，特 于大小三角核心区域，同属长吉图开放带动先导区的 别要在以下五个方面取得突破。 前沿和窗口，构成图们江区域开发的重要核心轴。经 一 、 全力抓好对外通道建设 过多年发展，珲春已初步形成以能源矿产、纺织服装、 对外通道建设是图们江地区国际合作开发的当务之 林产加工、新型电子、医药保健、水产加工为主的产 急、重中之重，事关全省对外开放战略的全局。多年来， 业格局，2007年，珲春地区生产总值、财政收入、社 在国家和省委、省政府的大力支持下，对外通道建设取 会消费品零售总额等指标增幅均超过50％，工业总产 得积极进展，初步形成海运、铁路、公路、航空等立体 值增幅达77％，在全省位次明显前移，提前3年实现 交通网络，借港出海战略初见成效。推进图们江地区国 “十一五”规划指标。突出珲春的窗口地位，推动其率 际合作开发，打开对外通道，最关键的是利用俄罗斯和 先发展，要着眼于建设国际化城市，加快珲春基础设 朝鲜港口，建立陆海联运通道，实施借港出海战略。由 施建设，有效拓展城市空间，完善50万人口规划，着 于长期投入不足和周边国家体制制约，借港出海的路港 手编制100万人口城市规划，提高城市综合承载能力。 桥基础设施落后，严重影响通航、通关、通货，必须尽 实施延龙图一体化战略，把延吉建设成为吉林省东部 快取得突破。今年要全力推进对中朝路桥港 (路港区)、 中心城市，可以形成与珲春、延吉、吉林、长春相呼 中俄路港口岸这两个重点工程项目建设。要坚持以政府 应的支撑骨架。目前，延龙图城市空间发展规划纲要 为主导、企业为主体的市场化运作的方式，确保珲春至 已编制完成，带动城市融合的基础设施工程正在全面 朝鲜罗津港的路桥开工建设，确保珲春至俄罗斯卡梅 推进，中心城市集聚效应初步显现，今年要在规划落 绍娃娅的铁路开通运行，利用俄、朝富足的港口资源， 实、重大项目建设及体制机制创新等方面加大推进力 开辟连接东北地区与日本海沿岸及我国东南沿海的陆 度，尽快实现三市同城建设、同城管理，最终形成延 2008．3 髟 砖完 51 龙图城市与珲春相连接，在图们江地区国际合作开发 积极利用其有利条件，规避不利影响；深入研究俄、朝 中发挥支撑带动作用。 森林、水产、能源、矿产等资源现状，争取在俄、朝境 三、加强开发区和集中区建设 内建立大型开发和加工基地。要充分利用东博会、图们 随着对外开放的深入推进，各类开发区和