广东产品质量和食品安全管理的困境与出路.pdfVIP

市场 o Ce 孙宝强 (深圳I工商局龙岗分局 厂东深圳I 5181 72) 摘要：广东产品质量和食品安全管理工作取得了较好成效，同时面，临着五大深层次困境：一是信 息不对称造成的 “实情难测”，二是制度惯性造成的 “运动战术”，三是反公地悲剧催生的 “治理死 结”，四是智猪博弈遏制了“工作动力”，五是计量能力弱化提高了“努力成本”，六是无证无照厂 商制造了 “产品劣根”。通过运动式的专项整 台行动不能治本，根本出路还在于转变监管模式，更新 工作方法。今后要逐步破除制约因素，推行规模化、专业化生产；整合食品安全监管力量，成立产品 质量和食品安全管理委员会，下设几大执法局；放心让权，切实发挥协会的力量；加大惩罚的力度， 严打违法厂商和个人。 关键词：信息不对称 制度惯性 专责机构 协会 惩罚 中图分类号。F407 文献标识码： A 文章编号：44—1618／F(2O08)O3一O03卜O4 产品质量和食品安全问题关乎国计民生，历来是 准则和标准的约束，相对较好；内销商品在质量、技术 朝野上下普遍关注的问题之一。质量是企业的生命， 标准和安全标准等方面并不面临美国等发达国家的约 民以食为天、食以安为先等标语足以说明社会对此的 束。即使政府不断加强规则的制定与执行，国内的状况 认识和关注。产品还包括那些没有进入市场流通的食 也要比出口部门的问题复杂，不容易解决。在分工的条 用品，比商品的范围要广。广东是全世界重要的制造 件下，产品质量和食品安全问题还存在输入商品带来 业基地，也是居住人口较多的一个省份，而且每年前 的危害，这一点是比较难以解决的，需要注意。 来旅游、经商、开会 (包括各种会展)的人数众多， 从广东省的情况来看，假冒伪劣商品之所以屡打 加之广东是中国的南大『J，毗邻港澳，产品质量和食 不散、屡禁不止，必然有它存在的客观条件。分析起 品安全问题显得更加突出。政府对产品质量和食品安 来，主要有几个方面： 全问题相当关注，尤其是2007年8月开始了为期四个 (一)多数居民收入水平还不高 月的“产品质量和食品安全专项整治行动”。从实际 广东省经济主要集中在珠江三角洲地区，东西两 工作来看，产品质量和食品安全管理中的制度惯性与 翼和粤北山区还相对落后，农村与城市的差异很大，外 信息不对称问题比较突出， “运动战”难以形成长效 来务工人员多达几千万。总的来说低收入群体的数量 机制，需要从根本上破解原有制度的坚冰，形成一套 还比较大，这种情况为假冒伪劣商品提供了滋生的客观 适应新形势需要的监管模式。在此抛砖引玉，希冀引 环境。当前不少农贸市场(包括农村地区的集市)及其 来读者的争论与批评。 周边商店、灯光夜市、工业区周围的大排挡是销售假冒 一 、 广东产品质量和食品安全问题 伪劣商品、尤其是劣质食品的集中销售地，也是食品安 广东省产品质量和食品安全问题可以分为出口商 全的隐患区。之所以存在这些低劣商品集散地，首要原 品和内销商品两个部分，出口商品部分由于受到国际 因是周边消费群体的经济收入低下，为了省钱只好买假 作者简介：孙宝强，经济学硕士，深圳市工商行政管理局龙岗分局；主要研究方向为市场经济理论与实践、新制度经济学、发展经济 学、产业经济学。 粤港澳市场与价格 2008年第3期 o D 角 Mar 货。我们知道月入过万的人除了体验民间疾苦，就不会 来看，广‘东省产品质量和食品安全管理中存在的疑难 去大排挡吃烧烤；但外来打工者月收入干元左右，去街 问题至少有如下几个方面： 边大排挡吃饭也算是改善生活。此外，低收入者对未