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浙 江 工 商 大 学 学 报 2008年第1期(总第88期) Journal of Zhejiang Gongshang University No．1，2008(Vo1．88) 简论破产民事责任 付翠英 (北京航空航天大学 法学院，北京 100083) 摘 要：破产民事责任是指企业法人高管及其相关人员对违反破产法规定的义务，导致 企业破产或损害破产债权人利益的行为应当承担的民事法律后果。破产管理人作为诉讼相对 人。民事责任赔偿金应当纳入破产财产统一分配。 关键词：破产民事责任；企业高管；忠实义务；注意义务 中图分类号：DF411．92 文献标识码：A 文章编号：1009—1505(2008)01—0019—06 2006年8月31日重新颁布的《中华人民共和国企业破产法》(以下简称新《破产法》)“法律责任” 一 章中，增加了一个很抢眼的规定，即破产民事责任制度。用马克思的话说，“人们奋斗所争取的一 切，都同他们的利益有关。”…破产民事责任制度的确立，可以说是代表债权人的立法者奋斗的结果。 以下就新《破产法》规定的破产民事责任确立的基础、原则以及责任分配进行简要阐述，以期破产民事 责任获得准确适用。 一 、 破产民事责任确立的基础和原则 从破产法的规定来看，对破产民事责任的理解应当有广义和狭义之分。广义破产民事责任是指 破产法规定的主体对其违反破产法的行为应当承担的民事法律后果；狭义破产民事责任是指债务人 及其相关人员导致企业破产以及其他损害破产债权人利益的行为应当承担的民事法律后果。若从主 体上分析，广义破产民事责任包括企业高管责任、法定代表人和直接责任人员责任、管理人责任；狭义 破产民事责任仅指前企业高管责任、法定代表人和直接责任人员责任，不包括管理人责任。如果说破 产民事责任是为了保护债权人利益规定的，管理人责任的规定则不仅仅保护债权人利益，还包括债务 人、第三人的利益。因此，本文从狭义解释破产民事责任更符合“破产民事责任”所内含的意思。 在企业法人经营活动中，与其直接发生利害关系的主体包括股东、职工和债权人。股东的利益主 要体现在公司法中；职工的利益主要体现在劳动法中；债权人的利益则主要在破产法中。债权债务是 现代信用交易的法律体现，在企业开始建立信用交易时便会发生债权债务关系，当企业经营失败而破 产时，最直接的受害人应当是那些没有担保的普通债权人。企业破产，注定有许多普通债权是不能清 偿的。因此，破产法规定民事责任最直接保护的是债权人利益。 收稿日期：2007—08—06 作者简介：付翠英，女，内蒙古赤峰人，北京航空航天大学法学院副教授，主要从事民法、破产法、婚姻法研究。 一 19 — 第1期 付翠英：简论破产民事责任 破产民事责任的确立是为了保护债权人，以求实现在债务人和债权人之间的利益平衡。早期的 破产立法，要使债务人承担监禁之责，旨在保护债权人利益。即使立法承认的破产免责制度也是为了 吸引债务人多交出财产使债权获得充分受偿为动机。随着法人财产的独立，在不能偿债时以法人财 产为限清偿，破产转变了其原有的债权人至上的立场，转而同情遭受不幸的债务人。债务人利益与债 权人利益在破产清算情况下存在着不能调和的利益冲突，债务人和债权人之间的利益如何平衡，必然 考虑到导致破产债务人的经营者的主观状态对破产的影响以及对债权损害的程度。因此，在企业破 产程序开始前后，法律需要债务人必须为债权人着想，否则将对他的过失承担责任。 破产民事责任的确立是为了保护债权人，以求实现投资人和债权人之间的利益平衡。法律在有 限的资源下为了吸引投资而设立有限责任制度，即投资人以其投入的资产为限承担经营责任。投资 人有限责任的绝对适用成为社会经济发展的强有力的催化剂，极大地提高社会经济效益，甚至以牺牲 一 定的社会正义为代价换取社会经济价值的实现。最突出的受害者就是企业法人的债权人。因为有 限责任制度使投资人