WTO背景下河北省工业发展政策研究.pdfVIP

发展论坛 WTO背景下河北省工业发展政策研究 王素平1，梁洪杰2 (1．河北省发展计划委员会，河北石家庄050000；2．河北经贸大学，河北石家庄050091) [摘 要】充分利用w∞例外规则、w∞框架下发展中国家应享有的权利和我国加入wTO时的有关协定。调整新时期河北 省工业发厥政策的思路，进一步完善适合省情的工业发展政策体系，促进河北经济实现跨越式发展。 [关键词】wro规则；调整；完善；工业政策 [中图分类号】F427 [文献标识码]A [文章编号]1003—3890(2003)05—0005～03 中国加入唧，意味着中央政府和地方政府必须全 外资企业，从现在起到2010年，所得税均按15％征收；二 面遵守有关条款和协议。我国是发展中国家，对本国产业 是加大扶贫贷款的规模。省、市财政每年拿出部分资金， 或企业的保护是不可避免的，帅规则本质上是鼓励公 专门用于贫困地区发展特色产业、农产品加工业等项目的 平竞争的原则，但并不排斥合理的和适度的保护，这就为 小额贷款的贴息。金融部门要简化手续，加大对扶贫贷款 我省利用wID相关规则，制定支持本省工业发展政策提 项目的支持力度。 供了很大空间。具体来讲，我们应利用w1D的例外规则、 (二)经济技术开发区政策 发展中国家应享有的权利和我国加入哪时的有关协 根据有关协定，中国加入WTo后仍对全国32家国家 定，研究制定适合省情的工业发展政策。 级经济技术开发区(议定书中未包括2000年以来新升级 一、重点工业行业支持政策 的ll家国家级经济技术开发区)保留外商投资企业所得 根据加入w1D时的有关约定，我国对除农业之外的 税方面的优惠政策(我省仅有秦皇岛一家国家级经济技术 其他行业的补贴享受发展中国家的“微量允许待遇”，对其 开发区)。具体优惠措施包括：第一，对于在经济技术开发 产品的补贴总体上不超过按单位计算的产品产值的2％。 区设立的外资生产型企业，应适用15％的优惠所得税；第 按照此标准，我省在对工业的政策性补贴方面仍有一定的 二，对于在经济技术开发区所在城市的老城区设立的外资 空间(2001年河北省财政政策性补贴总额为25．24亿元，生产型企业，应适用24％的优惠所得税；第三，对于技术密 占工业增加值的比重仅为1．04％，由此可推知财政对工业 集型、外资额在3000万美元以上、偿还期较长的项目、以 行业的补贴仍有一定的余地)。今后，应在允许的范围内 及属于国家鼓励部门的项目，包括能源、运输等，所得税税 对重点工业行业或产品给予适度补贴，同时调整财政补贴 率可进一步减至15％。我省应充分利用经济技术开发区 支出结构，突出重点，集中使用，避免均衡支持，使有限的 这种政策优势，积极创造条件，加速引进国外资金，为推动 财政资金发挥四两拨千斤之功效。 秦皇岛和我省沿海经济的发展创造条件。 二、特殊经济区域扶持政策 1．开发区应充分利用过渡期，抓紧对现行的各类政策 (一)山坝地区扶贫开发政策 法规进行全面的筛选和清理，按照政策法规的种类和性质 根据wTo《补贴与反补贴协定》，成员国按地区发展 分别进行取消、修改或保留，尽快调整和建立适合、Ⅳ1D要 的一般规划对领土内落后地区给予的非专向性补贴，视为 求的开发区政策法规体系。 “不可诉补贴”，即这种补贴其他成员国不能采取反补贴措 2．率先实现会计、审计、公司管理等方面与国际接轨。 施并不可诉诸于争端解决机构解决。我省张家口、承德两 加入wTo后，更多的外资企业将到开发区投资落户，开发 市坝上地区和太行山沿线山区由于受地理、自然条件限 区也会有越来越多的国内企业走向世界。特别是随着资 制，经济发展缓慢，工业基础薄弱，不仅自身经济发展潜力 本市场国际化程度的提高，大量的外资企业