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开发性金融在支持我国经济发展弱势领域中的作用.pdf

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开发性金融在支持我国经济发展 弱势领域中的作用 刘雅祺 (天津财经大学 天津 300222) 摘 要:我国在社会主义现代化进程中出现了地区发展不平衡的现象,农村以及西部等经济发展较为落后的地区在融资 问题上出现了很大困难,此外中小企业也是我国现阶段经济建设中被金融服务所忽视的弱势领域。本文简要剖析了这些具体 情况,结合开发性金融原理,在此基础上阐述了开发性金融在此过程中所发挥的巨大作用。 关键词:开发性金融 职能“三农”问题 西部大开发 中小企业融资 开发性金融和农村金融、中小企业金融以及进出口 难以到位的问题;农村重点优势产业和特色的产品开 金融一样,是出于某种特定的政策或需要,对金融机构或 发,由于初期阶段的较大风险,也存在着启动资金和流 金融业的服务领域做出的划分。它特指一国在经济发展 动资金的严重不足。 过程中,为关乎其国民经济发展命脉的基础性设施、基础 针对我国的“三农”问题,国家开发银行提出了针对 性产业或能源所提供的金融服务支持,以及一国为满足 社会主义新农村建设的总体目标:以国家信用为基础,通 一 定阶段经济发展的战略性目标而为其经济落后地区及 过制度建设和市场建设,以市场化方式融资,培育市场主 重点建设的产业或部门等所提供的金融服务支持。 体,为新农村建设提供必要的资金支持以及维护农村金 在我国现阶段,“三农”问题、西部大开发以及中小企 融的安全稳定,建立强健、高效的融资体系与信用体系。 业融资等问题在我国经济建设中起着至关重要的作用。 由于目前我国政策性金融支农力度不够、商业性金融较 然而传统的金融服务对这些领域往往不能提供足够的金 少涉足以及农村信用合作社制度建设落后等方面的制 融支持,开发性金融的出现结合了政策性金融与商业性 约,农村建设的贷款难问题始终没有得到切实解决。在此 金融的优势,较好地弥补了这项空白。 基础上,开发性金融对于解决“三农”问题可细化为以下 一 、 建设社会主义新农村需要开发性金融的支持 两个方面: 我国是一个农业大国,农业人口占9亿之多,农业、 一 是为农村基础设施建设如道路、交通、能源、灌溉、 农村、农民的问题也就成为我国在社会主义现代化建设 医疗、卫生、教育等领域提供资金支持。根据开发性金融 中不容忽视的问题,也是我国全面建设小康社会的重点。 在城市基础设施建设中的经验可以看出,建立良好的投 党的十六大明确提出了在我国全面建设小康社会的战略 融资平台是开发性金融发挥良好作用的重要因素。因此, 性目标,而对于我国来说,要想真正全面实现小康社会的 在新农村建设的过程中,开发性金融可以在政府投资建 目标,关键就在于如何让占我国居民绝大多数的农民富 设的公共设施领域规划先行,以政府的城投公司为投融 裕起来。 资平台,承担起政府投资项目的建设与运营。由于大量的 长期以来,尽管我国政府一直致力于对于农业的资 基础设施建设能够带来农村投资环境的改善以及土地的 金投入支持,并已初步构建了具有中国特色的农业支持 大幅度升值,由此而带来的地区政府税收收入的增长会 体系,但由于受到国家财力和很多其他因素的制约,国家 成为政府还款的基本保障。 的财政支农资金难以满足在农村经济发展进程中日益增 二是为农村经济的发展提供资金支持。提高农民收 加的巨大资金需求。在这样的情况下,作为经济发展基础 入,加快农村的城镇化与产业化进程,主要包括中小企业 的农村基础设施建设以及公共设施服务由于投资金额 融资、农业产业化以及技术传播等方面;由于在市场经济

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