论廉洁高效的服务型政府.pdfVIP

第29卷第3期 通 化 师 范 学 院 学报 V01．29№3 2008年3月 JOURNAL OF TONGHUA NORMAL UNIVERSITY Mar．2008 论廉洁高效的服务型政府 朱志松 (河南大学 哲学与公共管理学院，河南 开封 475001) 摘 要：廉洁高效的服务型政府是政府在保持廉洁高效的前提下为公民提供优质的服务，满足公民需求。服务 型政府的理念源自传统的公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论。建设服务型政府必须以廉洁高效为 根本要求．坚决制止腐败，提高政府服务效率，提高政府公务员素质，正确引导公民的积极参与，树立为人民服务理 念，强化公共服务职能。 关键词：新公共服务；廉洁高效；服务型政府 中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：lo08—7974(2o08)03一o025—03 收稿日期：2o08—0l--05 。 作者简介：朱志松(1976一)，河南新密人，河南大学哲学与公共管理学院行政管理专业在读硕士。 2004年3月温家宝总理在讲话中指出：“我们 公民参与置于中心地位的治理系统中所扮演角色 要把政府办成一个服务型的政府．为市场主体服 的一系列思想和理论”。[1]P22这种理论认为，政府的 务．为社会服务．最终是为人民服务。”2007年10月 职能是“服务”而不是“掌舵”。尽管过去政府在为社 胡锦涛总书记在中共十七大报告中又一次提出： 会“掌舵”方面扮演着十分重要的角色，但当今时代 “加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”这表 却已不能适应日益复杂的社会变化。政府所要做的 明当前我国政府改革和政府职能转变的主导理念 就是与私营组织及非营利组织一起，共同探寻解决 是建设服务型政府。建设服务型政府要求政府及其 公共问题的政策方案和方法．使自身的角色从控制 行政人员在行政活动中廉洁高效地为社会和民众 转变为议程安排，使相关各方集合到一起，为促进 提供各种公共服务。不能提供良好服务的政府是不 公共问题的解决提供便利。 在这个过程当中，由 称职的、不合格的政府。因此，建设服务型政府是摆 于公民的积极参与而作为行动的中心，政府则紧紧 在我国政府面临的一项长期的、重要的任务。 围绕这一中心，以公共利益为目标，在思想上要具 一 、 服务型政府的理论来源 有战略性、在行动上要具有民主性的前提下，尽可 政府服务理念在多年以前西方国家就已提出， 能地提供公共服务。提供服务、满足民众的需要是 从传统的公共行政理论到新公共管理理论．再到新 政府存在的重要目的，政府应致力于建设一个公民 公共服务理论，均提出了具有时代特色的服务理 本位、追求公共利益为根本的服务宗旨。 念。传统的公共行政理论认为，政府的角色是“划 从上述对政府的服务理念的阐释中可以看出． 浆”。政府通过政府机构或得到授权的政府机构直 传统的公共行政理论强调政府直接提供公共服务， 接提供服务．由对民选官员负责任的行政官员在遵 新公共管理理论强调政府间接的或者说是通过市 守以效率和理性为核心价值观的前提下，行使有限 场途径提供公共服务，而新公共服务理论则强调公 的自由裁量权，来承担向当事人和选民提供服务的 共服务的提供者(政府)与接受者(公民)之间的良 工作。新公共管理理论认为，政府的角色是“掌舵” 性互动。三者对于政府提供服务的方法上和途径上 而不是 “划浆”．政府是为他们的公民服务而存在 虽有不同，但都认同政府是公