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我国发展中地区小城镇实现工业集约化发展探析 刘韶军 (郑州大学建筑学院，河南郑州450001) 摘要当前我国发展中地区小城镇的工业发展集约化程度低。龙头企业实力不强，产品档次、科技含量、市场竞争力、组织化程度等诸 方面均处于较低的发展层面。有许多亟待探讨的问题。针对发展中地区小城镇的资源、工业经济条件及现状等发展因素，探讨小城镇如何 实现工业的集约化发展。 关键词 小城镇工业；集约化发展；发展中地区 中图分类号$299．27文献标识码A 文章编号1007—5739(2008)17—0322-02 自2001年8月农业部、建设部、国土资源部发出《关代以后。由于姚村镇周边的山西省是全国的能源基地，安阳 于促进乡镇企业向小城镇集中发展的通知》以来，特别是 市为河南省重要的钢铁工业基地。经济互补性较强。该镇充 近年来在城乡统筹发展理念下提出。工业向园区集中、人 分发挥这种资源互补优势．充分发挥工业的先导作用，并利 口向城镇集中、土地向规模经营集中”思想的指导下，我国 用安阳市、林州市市域的整体推动作用。目前已经形成以发 发展中地区小城镇的工业得到合理集聚和健康发展。特 展铸造、机械加工工业为主的综合性小城镇．初步实现了工 别是城关镇及重点镇从根本上改变了乡镇企业布局分散 业的规模化发展。到2006年全镇社会总产值完成64．4亿 和重复建设问题，加快了农村富余劳动力的转移，逐步改 元，国内生产总值(GDP)完成17．8亿元．乡镇企业总产值完 变了城乡分割的二元化结构，有效地破解了土地利用、人口 成62．8亿元，国地两税完成8464万元．财政一般预算收入 流动、产业发展的“三大难题”。但是普通的小城镇由于缺 完成3074万元．农民人均纯收入达到5989元。全镇综合 乏良好的发展条件。基础设施发展相对滞后。致使工业集 实力位居河南省百强乡镇第10名。姚村镇先后被国家有关 约化程度低，龙头企业实力不强．产品档次、科技含量、市 部门授予“中国乡镇之星”、“全国小城镇建设示范镇”、“全 场竞争力、组织化程度等诸方面均处于较低的发展层面。因 国小城镇建设重点镇”等称号。 此，发展中地区普通小城镇在工业的集约性发展方面。仍 小城镇周边丰富的地域资源只是一种潜在优势。而使 然有许多亟待探讨的问题。本文立足于发展中地区普通小 这种优势要真正转化为工业资源资本，需要一个对资源科 城镇的地理位置、自然资源、经济基础、产业发展和外部环 学配置和恰当转换的运作过程。当前在小城镇周边资源优 境条件等发展现状。探讨小城镇如何实现工业的集约化发 势发挥方面，要重点加强政府统筹、城乡协调。按照“优势互 展。 补、互惠互利、共同发展”的原则，依靠市场经济手段，打破 1充分发挥小城镇周边资源优势 地区、部门和所有制限制，打破区域封锁、市场分割和不合 在我国发展中地区，多数小城镇以农业经济为主导，根 理的行业壁垒。实现资源在各地区、部门和行业之间的合理 据《中国统计年鉴》的相关数据统计，2005年我国共有小城 流动，注重区域经济分工。发展各具特色的优势产业是区域 镇1．988万个，其中约65％的小城镇分布在我国中两部欠发 经济调整的基本原则。 达地区。这些地区小城镇的发展仍然依赖于传统农业经济 2充分利用小城镇自身资源条件 的支撑，普遍存在城镇规模偏小。发展动力不足，劳动力集 当前以内生比较优势为基础的竞争力培育正在成为小 中在第一产业。从事农业