欠发达民族区域工业结构调整研究--以甘肃民族地区为例.pdfVIP

第20卷第6期(2004) 河西学院学报 V01．20 欠发达民族区域工业结构调整研究 一以甘肃民族地区为例 刘澈元 王凯宏 (河西学院管理系，甘肃张掖734000) 摘要：欠发达民族区域的经济社会发展程度较其它区域相对落后，究其原因，三次产业结构比例失调 及工业经济落后是一个十分重要的因素．文章从民族地区的特色工业化目标入手，分析了民族区域工业结构 调整的动因，论述了工业结构调整的目标与重点，并提出了工业结构调整的途径。 关键词：民族区域；工业结构；制度 中图分类号：F121．3 文献标识码：A l—04 一、引言一工业化目标与民族特色 根据产业现状和对市场的科学考察分层次确定。苁 工业化是对工业发展整体水平的高度整合与概 部分基础性产品应定位于服务甘肃民族地区或包括 括。对改革开放以来我国区域经济发展历程进行审 甘肃在内的近西部省份，市场占有目标达到同类产 视，可以发现，哪个地区的工业化水平高，哪个地 品的均平水平；一些具有一定特色的专用产品可定 区的城市化水平从而现代化水平就高。工业结构调 位于服务全国，与其他地区的同类产品相E匕，市场 整是为达到工业化目标而采取的战略举措，应主动 占有目标相应高一些；少量特色显著的产品可定位 服务于工业化目标。从工业发展的属性与过程看， 于专门服务国际市场，市场占有目标应尽可能达到 工业结构调整与经济结构调整的各环节尤其是产业 独占层次。 结构调整有密切的、不可分割的关系。正因为如 二、民族区域工业结构调整的动因 此，工业结构调整就不仅是对工业内部的产供销关 民族地区工业产业对经济发展的多重约束效 系、轻重工业关系等进行调整，更是对工业与其他 应，构成该类区域工业结构调整的动因。 产业的关系进行调整。更进一步说，是以工业发展 l、工业企业制度与市场制度不适应 来推动和提升其他产业的发展与进步，以此缩小民 改革开放以来几次较大规模的工业体制改革虽 族区域工农业(包括畜牧业)劳动生产率的差异， 对民族地区工业发展有所促进，但由于国家实施的 消除“二元经济”结构，促进区域经济各部门相互 非均衡区域发展战略和民族地区的特殊性，改革并 协调，共同发展。 未能触及工业体制的根本。民族地区工业经济中非 民族区域工业结构调整的最终落脚点在于形成 国有经济所占份额仍相对较低，较高份额的国有工 具有民族特色的工业经济，使民族特色的工业产业 业经济仍以国有企业为其组织形式和主要微观基 成为民族地区具有相对优势的产业。在产业归属上 础。国有工业企业得以长期低效运作的依赖条件主 达到“你无我有”，产业规模上达到“你小我大”， 要是民族地区丰富的自然资源、量大价廉的农牧业 产业专业化方面达到“你泛我专”，产业效益上达 剩余劳动力和政府的保护性支持。在上述因素作用 到“你弱我强”。【11产业的发展从微观上说就是产 下，民族地区工业企业所有权缺位和低水平竞争、 品的发展，是产品服务半径的拓展和市场占有率的 粗放经营现象十分严重。区域经济发展的实践表 提高。就甘肃民族地区工业产业发展而言，产品服 明，企业运作中产权关系不明、责权利界限不清和 务半径和市场占有率不宜确定过宽过高的目标，应 对传统自然资源、