探讨构建我国城乡协调发展的新格局.pdfVIP

14 中国城市经济 走中国特色城镇化道路是 中央在 我巨 发展 圃怕．着几个突出的问题： 造成这个问题的原因是多方面的。 “十七大”上确立的构建和谐社会的重要 1城乡发展严重失衡 城市发展对土地扩张的欲望是根本原因， 内容之一，为我国实施多年的城镇化道 长期实施的城乡分治的行政管理体 城市对周边土地商业开发丰厚的利润是 路在新的历史时期的发展路径，提出了 制，到今天并没有根本生『改变。地方政府 直接动力，通过不切实际的城市规模扩 新的方向。刚刚闭幕的十七届三中全会， 公共投入重城市轻农村，造成农村发展资 张的规划来合理改变周边农业用地的性 进一步提出大力推动城乡统筹发展，对 金的匮乏和发展条件的落后，其直接后果 质是主要手段。 于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻 是我国城乡居民收入和享受到的公共服务 3．大规模人 口跨区域流动成为常态 落实科学发展观，夺取全面建设小康社 差距持续扩大。据国家统计局资料，2004 国家统计局2005年全国l％人口抽 会新胜利、开创中国特色社会主义事业 年、2(R)5年和2006年我国城乡居民收入 样调查数据显示，我国流动人 口为14735 新局面，具有重大而深远的意义。本文将 差距分别3．21：1、3．22：1和3．28：1，而2007年 万人，约占全国总人数的ll％；其中，跨 探讨在 目前的背景下，我国城乡协调发 更是达到3．33：1，城乡居民收入绝对差距 省流动人口4779万人。与2000年的第五 展新格局的构建问题。 达到了8646元，城乡发展失衡的态势已经 次全国人 口普查相比，流动人口增~g296 十分明显。 万人，跨省流动人 口增加537万人；流动 一 、 中国城乡协调发展的现状与 造成城乡发展失衡的原因主要有三 人口中，大多数人是来自中西部地区的 问题 点：第一，城市经济增长速度远远陕于农 青壮年，文化程度低，自发性外出打工， 改革开放以来 ，我国城镇化与工业 村经济。2(X)6年全国地级市以上的经济增 流向东部或者大中城市，主要从事制造 化相互促进 ，城镇化的水平陡逮提高，城 速较上一年增长20．5％，相比之下，农村 业 、建筑业和服务业等工作，每年季节性 市规模不断扩大，城市数量持续增加。截 经济增长仅为7．2％；第二，社会总资本在 地在城乡之间双向流动。 止至2007年底，我国城镇人 口已经达到 城乡投入的差距依然巨大。我国城市的固 这个庞大的群体对我国城镇发展提 59379万，占全国总人口的44．9％，城镇 定资产投资总额远远大于农村，并且差距 出挑战：普遍收入低，无法平等享受城市 化水平相对于2002年提高了5．8个百分 还在扩大，1997年为3．34：1，2007年扩大 的基本公共服务和社会保障，难以在城 点，年均提高1．1百分点。随着城市经济 到5．92：1；第三，在城市人口快速增加的 市长期居住，候鸟型的居住特征对我国 实力不断增强，城市基础设施建设迅猛 同时，农村人口并没有明显减少。2003年 的交通基础设施是一个巨大的挑战。随 发展，城市管理水平明显提高，城市各项 到2(x)7年，我国乡村人 口从7．6851亿减少 着流动人口规模持续扩大，与他们相关 社会事业健康发展。 为7．275亿，仅下降了5．3％；农村人口向 的子女教育、住房、社保等问题一直困挠 随善贼滇f匕和工业似 勋口陕，当前 城镇转移的总体规模也出现明显减少。 着我国城镇化健康发展。 - 所以，城乡差距扩大有其必然原因。 4．资源、环境等涉及城市可持续发