灭失房屋的补偿安置纠纷应当受理裁决.pdfVIP

灭失房屋的补偿安置纠纷应当受理裁决.pdf

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《物权法》第四十二条规定: 为了 中增加一条.作为第六条: 为了公共利 根据2001年《城市房屋拆迂管理条 公共利益的需要,依照法律规定的权限 益的需要,国家可以征收国有土地上单 例》的规定,城市房屋拆迁流程为:提 和程序可以征收集体所有的土地和单 位和个人的房屋 并依法给予拆迂补 出拆迁申请一审批和发放许可证一发布 位 个人的房屋及其他不动产。……”据 偿,维护被征收人的合法权益;征收个 拆迂公告一签订拆迂补偿安置协议或者 此可以看出,2001年l0月1日实施的《城 人住宅的.还应当保障被征收人的居住 作出补偿安置裁决一实施房屋拆迁。由 市房屋拆迁管理条例》框架下的城市房 条件。具体办法由国务院规定。”这样国 于拆迁涉及不同利益主体的利益平衡, 屋拆迁成为严重损害物权的一种表现形 务院就享有房屋征收的立法权.因此. 加之城市房屋拆迁相关行政法规、司法 式,拆迁制度似乎就没有了法律依据。 现行的拆迁制度并未完全否定.只是需 解释之间的冲突和理解上的偏差造成了 为此,修改和调整拆迁制度成为当务之 要在现行 《城市房屋拆迁管理条例》中 法律适用上的混乱.导致拆迁纠纷大量 急。第十届全国人民代表大会常务委员 增加公共利益的要求。即使《房屋征收 产生,司法救济并不畅通,在审判实践 会第二十九次会议决定对《城市房地产 拆迁条例》出台,《城市房屋拆迁管理条 中出现了推管辖、不管辖、争管辖、乱 管理法》作如下修改:在第一章 总则 例》也在一定时期适用。 管辖现象.造成了拆迁纠纷不能依法及 14 JSXX 02/2008 时化解.降低了拆迂的效率、损害了拆 房屋灭失有两种原因:一是自然力 关在没有裁决的情况下违法拆除被拆迁 迁当事人的合法权益。1991年3月23日 的作用致使房屋灭失的。这种情况下如 人房屋的;(3)被拆迁人在得知拆迁公 制定的 《城市房屋拆迁管理条例》和 果不予补偿.拆迂人则在没有任何法律 告后补偿安置协议达成前自行拆除的。 2001年1O月1日修订实施的《城市房屋 依据的情况下.无偿地在他人享有使用 但无论是拆迁人.还是行政机关基于何 拆迂管理条例》的冲突,以及1996年7 权的土地上搞建设.构成不当得利。因 种原因违法拆除被拆迁人房屋.都要对 月23日发布的法复[1996]12号最高人民 此.开发商要想使用该地块搞建设必须 被拆迁人进行补偿安置。如果拆迁当事 法院《关于受理房屋拆迁、补偿 安置 要给付对价。从另一方面看,房屋因自 人就补偿安置达不成协议的,则应当按 等案件问题的批复》(以下简称[1996]12 然力的作用灭失.原房屋所有人仍有权 照2001年《城市房屋拆迂管理条例》和 号《批复》)和2005年8月1日发布的法 在原地块进行房屋重建,因为土地使用 【2005】9号批复的规定进行裁决。即使 释[2005]9号《最高人民法院关于当事人 权仍归原房屋所有人。所以.因自然原 是被拆迁人自己拆除的,虽然这种情况 达不成拆迂补偿安置协议就补偿安置争 因导致的房屋灭失.仍应按灭失房屋的 现在很少见,但一旦出现,只要拆迁人 议提起民事诉讼人民法院应否受理问题 原有状况给予补偿。达不成补偿协议 仍要继续执行拆迁方案.就必须要和被 的批复》(以下简称[2005]9号 《批复》) 的,当然就要进行裁决。二是人为原因 拆迁人对补偿安置问题进行协商。达不 的冲突。本文根据《城市房屋拆迂管理 导致的房屋灭失。此有三种情形:(1)拆 成协议的.也同样也应当进行裁决。拆 条例》.分析颁发拆迁许可证后灭失房 迁人即开发商在补偿安置协议达成之前 迁补偿赔偿纠纷司法救济途径概括如下 屋的拆迁补偿纠纷的解决机制。 违法拆除被拆迁人房屋的;(2)行政机 图示: JSXX 02/2008 :15 令人遗憾的是.建设部制定的《城 人的起诉,告知当事人向房屋拆迁管理 拿着已生效的行政裁决书申请人民法院 市房屋拆迁行政裁决工作规程》第八 部门或同级政府申请裁决。 强制执行j另一方面当事人可以拿着法 条规定不予受理行政裁决申请的情形, 行政裁决是指国家行政机关依据法 院的生效判决要求法院强制执行.这将 也包括房屋已经灭失情形,而

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