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浅论宅基地使用权 于无期限限制的宅基地使用权，宅基地所有权人和宅基地 使用权人都可以随时提出终止。当宅基地所有权人因乡村 周海霞 公共设施和公益事业的需要提出终止时，对于本集体经济 (山西大学法学院，山西太原030006) 组织内的成员，如只有这一处住宅的，该集体经济应另行 安排宅基地，无论在理论上还是在实践中均是可行的，只 摘要：针对农村宅基地使用权中各种脱法现象的大量存 要给予该成员家庭适当的补偿即可。但如果宅基地使用权 在，对宅基地使用权的概念、特征及其流转等问题进行了 人是通过继承而取得宅基地使用权的，且属于虽为本集体 探讨，以期人们更好地认识和运用宅基地使用权。 经济组织成员，但已有宅基地时或者为非本集体经济组织 关键词：宅基地使用权；宅基地的流转；制度重构 成员时，是否有权要求该集体经济组织另行安排宅基地， 中图分类号：D920 文献标识码：A 文章编号： 则存在着法律上的障碍。这时，作为受让方的权利就有可 1 008-8881(2008)01-01 92-02 能得不到法律的有效保护，从而使受让方的权利处于不确 定状态。同时，受让方虽为本集体经济组织成员，但已有宅 基地时或者为非本集体经济组织成员，当其拥有私人所有 一 、 宅基地使用权及目前存在的问题 权的房屋因天灾人祸而灭失时(如地震、火灾、洪水等导致 宅基地使用权是指农村居民及少数城镇居民为建造 房屋倒塌，或房屋因年久失修成为危房需要拆除时)，这时 自有房屋对集体土地所享有的占有、使用的权利。它具有 房屋不复存在，其宅基地使用权也就不再存在，受让方是 如下特征：一是农村宅基地使用权具有从属性。农民房屋 否有权重建，同样存在着法律上的障碍。 一 经建成，宅基地的使用权即由附着于土地上的房屋所有 (三)宅基地浪费现象严重。表现在以下几个方面： 权来确认。二是使用权的取得具有严格的身份性。只有农 1、农村人口随着城市化进程在减少，但是由于家庭结 村集体经济组织的成员才有权申请宅基地使用权。 是具 构向核心家庭变迁的趋势使农村家庭 数不减反多。表现 有无偿、无期限使用的性质。…宅基地使用权的取得必须依 为”一户多宅”和”单宅超标”，户均宅基地面积过大和 照法律规定。根据我国《土地管理法》第六十二条的规定， 农村地区过度建房。另外，随着城市化进程的加快，却出现 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得 了农村人口减少而宅基地增加的现象。